Постановление № 5-232/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-232/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубна Московской области «11» июля 2024 г.

Судья Дубненского городского суда Московской области Коротков А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории г. Дубна Московской области в качестве разнорабочего без разрешения на работу либо патента, чем совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что при приезду встал на миграционный учет, подал документы на получение патента. Так как патент делается длительное время, дожидаться его получения не стал, начал осуществлять трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>А. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Родственников и имущества на территории Российской Федерации не имеет. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ФИО1 в совершении инкриминированного ему правонарушения подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: протоколом №2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, миграционной картой, бланком уведомления о прибытии, копией паспорта, досье иностранного гражданина и данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, Мигрант-1, справкой на физическое лицо.

Также суд принимает во внимание постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вмененное ФИО1 правонарушение было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при исполнении им служебных обязанностей по проверке законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП надлежащим должностным лицом, в нем указано событие административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5, 24.2 Кодекса РФ об АП, и ст. 51 Конституции РФ, право на защиту и право на участие в деле переводчика и иные права предусмотренные Кодексом РФ об АП, что подтверждается его подписью в протоколе.

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об АП в ходе производства по настоящему делу не усматривается, представленные доказательства отвечают признакам относимости и допустимости, подтверждают установленные судом обстоятельства правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП предусматривает, что совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, суд признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 3.1, ст. 3.9 и ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а также данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП и приходит к выводу о том, что наказание за совершенное административное правонарушение ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа, что будет способствовать защите общественного порядка, обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также служить предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности виновного, длительности его пребывания на территории РФ, суд полагает необходимым назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

На основании ч. 3.1 ст. 18.8, ст.,ст. 4.2, 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

2. Реквизиты для уплаты штрафа: ГУ Банка России по ЦФО; ИНН: №

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на специализированный орган - ОМВД России по городскому округу Дубна Московской области.

4. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись