Постановление № 5-76/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело № 5-76/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2019 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

24.06.2019 г. должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе главным специалистом-экспертом ФИО2 составлен протокол № 81 в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, квалифицированного по ст. 6.4 КоАП РФ.

Как указано в протоколе, в ходе внеплановой проверки 17.06.2019 г. в 10:15 час. установлено, что на 1-м этаже 3-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, индвивидуальным предпринимателем ФИО1 эксплуатируется продовольственный магазин, загрузка продукции в который осуществляется со стороны двора жилого дома № 14, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", п. 2.2, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила"

Определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе от 24.06.2019 г. протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Угличский районный суд. В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ переданное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения не признал, поскольку магазин всегда эксплуатировался в здании указанного многоквартирного жилого дома, был организован еще до введения в действие указанных в протоколе санитарных норм и правил. Просил учесть, что реконструкция не возможно, т.к. здание находится в аварийном состоянии.

Должностное лицо ТО Роспотребнадзора ФИО2 поддержала составленный ею протокол, не согласившись с позицией ФИО1 Она пояснила, что основанием для проведения в отношении ИП ФИО1 внеплановой проверки послужило обращение жителей многоквартирного жилого дома, в котором его магазин расположен.

Заслушав ИП ФИО1, должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 г. N 23 "О введении в действие Санитарных правил" утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее - СП 2.3.6.1066-01), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (пункт 1.1). Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2). Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (пункт 1.3).

Пунктом 2.2 данных Санитарных правил установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует осуществлять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляется эксплуатация продовольственного магазина на первом этаже трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 12.03.2007 г. помещение магазина представляет собой встроенное нежилое помещение с инвентарным номером 876.

Загрузка продуктов питания производится со двора жилого дома через загрузочную дверь в складские помещения магазина, то есть между двумя жилыми подъездами, где также имеются окна. Вход в магазин со двора дома не изолирован от жилой части здания.

Изложенное подтверждает нарушение ИП ФИО1 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.2, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

Вопреки возражениям ИП ФИО1 факт совершения вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе актом проверки № 865 от 24.06.2019 г. с приложением фотоматериала, протоколом об административном правонарушении, заявлением жильцов дома № 14 по Камышевскому шоссе, документами по организации внеплановой проверки, выпиской из ЕГРН, техническим паспортом, которые оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицируются судье по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и помещений.

Довод ИП ФИО1 о том, что магазин был организован в указанном многоквартирном доме еще до введения в действие вмененных санитарных норм и правил, значения не имеет, поскольку это обстоятельство не освобождает его от обязанности выполнять предписания указанных СанПиН и не освобождает от ответственности за их несоблюдение.

Объект посягательства (здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения) не позволяет признать деяние малозначительным.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершение правонарушения ИП ФИО1 впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств наказание назначается минимальное в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей. Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 судья не усматривает. При этом судьей учитывается, что в отношении ИП ФИО1 должностным лицом ТУ Роспотребнадзора 24.06.2019 г. вынесено предписание № 539 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен до 07.10.2019 г.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760601001, банк получателя: Отделенеи Ярославль. Г. Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78646000, вид платежа: Штраф по постановлению, Код 14111528000016000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.А. Грачева