Решение № 2А-1796/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-302/2021(2А-4369/2020;)~М-4253/2020

Дело № 2а-1796/2021

УИД 86RS0001-01-2020-010066-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сосновской О.А.,

при помощнике – ФИО1,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № 2а-1796/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, начальнику земельного управления Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО5, заинтересованные лица Администрация города Ханты-Мансийска, БУ «Природный парк «Самаровский чугас», о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании предварительного согласования предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 (далее по тексту Истец) обратилась в Ханты – Мансийский районный суд к административному ответчику Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска (далее по тексту Департамент), заинтересованные лица Администрация города Ханты-Мансийска, БУ «Природный парк «Самаровский чугас», о признании незаконным решения Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты – Мансийска об отказе в предварительном согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, однако Департамент отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе и потому, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории, в отношении которой Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.09.2002г. № 519-п «Об утверждении проекта организации территории парка «Самаровский Чугас», Постановлением Мэра города Ханты-Мансийска от 16.09.2005г. № 801 «Об утверждении проекта границ земельного участка, постановлением Правительства Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2013 № 65-п «Об образовании природного парка «Самаровский Чугас», материалов лесоустройства, подготовленных ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект в 2016г., определена территория «Природного Парка «Самаровский чугас».

ДД.ММ.ГГГГ. решением Ханты-Мансийского районного суда указанные основания отказа и сам отказ были признаны незаконными, а на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам повторного рассмотрения заявления департамент повторно отказал административному истцу в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по тем же основаниям, указав, что исходя из координат характерных точек границ, образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО – Югра, <...> «Самаровский Чугас», сформированного в соответствии с действующим законодательством с разрешенным использованием: «Деятельность по особой охране и изучению природы». С указанным отказом административный истец не согласен, так как в 1996 году на испрашиваемом земельном участке возведен жилой дом принадлежащий административному истцу на праве собственности. Жилой дом, под которым истец просит сформировать земельный участок, возведен ранее утвержденного проекта организации территории парка «Самаровский чугас», ранее формирования парка «Самаровский чугас», ранее принятия Змемельного кодекса РФ, ранее принятия Градостроительного кодекса РФ, а также ранее принятия Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска № 590 от 26 сентября 2008 года. Испрашиваемый земельный участок фактически не занят улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования, то есть отсутствуют данные о том, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования. Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Одним из основных принципов земельного законодательства, в соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Истец просит утвердить схему расположения и согласовать предоставление в собственность минимальный размер земельного участка, который может быть представлен гражданину на территории города Ханты-Мансийска, площадью 450 кв.м. в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденных на территории города Ханты-Мансийска. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка лишают и создают препятствия в реализации права административного истца на формирование и последующий выкуп земельного участка без проведения торгов. В связи с изложенным просит признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного но адресу: <адрес>, и возложить обязанность на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска согласовать предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено должностное лицо – начальник земельного управления Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО5

Административный истец ФИО4, административный ответчик должностное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица БУ «Природный парк «Самаровский чугас», представитель заинтересованного лица Администрация города Ханты-Мансийска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

От представителя заинтересованного лица БУ «Природный парк «Самаровский чугас» поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых он просит отказать в удовлетворении требований истца.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее по тексту КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц административного ответчика незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного ответчика.

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В обеспечение реализации указанного выше принципа п.1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В силу п.п.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

По правилам п.п. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 8 статьи 1, пунктом 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ).

В силу статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно статьи 27 Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденных Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008 № 590, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых физическим лицам в собственность для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются в размере от 0,045 до 0,15 га соответственно. Создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами, не допускается.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 19,8 квадратных метров, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, находится в собственности административного истца ФИО4 на основании решения Ханты – Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и согласно кадастровых выписки и паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, последний был построен в 1996 году на представленном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 ст.39.15 ЗК РФ, подпункта 1 пункта 23 Регламента.

Указанное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО4 признано незаконным решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено повторно.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 ст.39.15 ЗК РФ, ввиду того, что образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО – Югра, <...> «Самаровский чугас», сформированного в соответствии с действующим законодательством с разрешенным использованием: «Деятельность по особой охране и изучению природы».

Отказывая ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска не принято во внимание то обстоятельство что ФИО4 обратилась в уполномоченный орган с целью образования и предварительного согласования предоставления земельного участка в минимальном размере (450 кв.м.) под уже существующим и принадлежащим ей на праве собственности домом, как обладатель исключительного перед всеми другими лицами права на предоставление этого земельного участка в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Как было указано выше, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В силу ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В данном случае административными ответчиками не представлено доказательств запрета на использование дома на испрашиваемом земельном участке, равно как и не представлено доказательств запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность (отнесения данного земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо к землям, ограниченным в обороте). Также административными ответчиками не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый административным истцом земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> «Самаровский чугас».

Отказ Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска в предварительном согласовании предоставления земельного участка противоречит пп. 5 п. 1 ст. 1, п. 4 ст. 11.9, п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.20, п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и препятствует истцу ФИО4 в реализации принадлежащего ей исключительного права на получение в собственность земельного участка под принадлежащим ей объектом капитального строительства (жилым домом).

Факт принадлежности находящегося на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (дома) административному истцу ФИО4 подтверждается предоставленными документами и не оспаривается сторонами, в связи с чем, признается судом доказанным.

Доказательства нахождения на этом земельном участке других объектов капитального строительства отсутствуют.

В данном случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилой дом, принадлежащий административному истцу, который находится на испрашиваемом земельном участке, построен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих образованию испрашиваемого истцом ФИО4 земельного участка в минимальном размере, необходимом для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости (жилого дома), ответчиками не представлено.

В связи с изложенным подлежит признанию незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка под объектом недвижимости – домом, расположенным по адресу: <адрес>

Также суд обращает внимание на то, что, по сути, основанием для отказа ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось то же самое основание, что указывалось при отказе ФИО4 Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска в предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, которое было признано решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права административного истца.

Указанное решение суда не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу. Однако при повторном рассмотрении заявления ФИО4 о предоставлении муниципальной услуги и повторном отказе административным ответчиком доводы суда не были учтены, нарушения прав административного истца не устранены.

В связи с чем, на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО4 путем повторного рассмотрения её заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Между тем, требования административного истца о возложении на ответчика обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка и согласовании предоставления в собственность земельного участка не могут быть удовлетворены, так носят предрешающий характер, свидетельствуют о подмене судом полномочий, как Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, так и Администрации города Ханты-Мансийска, поскольку исходя из смысла ч.13 ст.11.10 ЗК РФ право утверждения схемы земельного участка относится к исключительной компетенции исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, начальнику земельного управления Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО5, заинтересованные лица Администрация города Ханты-Мансийска, БУ «Природный парк «Самаровский чугас», о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании предварительного согласования предоставления земельного участка, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты - Мансийский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 16 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская