Решение № 12-220/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-220/2018

дело № 12-220/2018


РЕШЕНИЕ

24октября 2018года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е., лица составившего протокол и.о. директора Филиала №11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, составившего протокол, и.о. директора Филиала №11 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе и.о.директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО3 указывает, что с постановлением мирового судьи она не согласна, поскольку, по мнению заявителя, правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем, мировой судья необоснованно применил п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании лицо, подавшее жалобу, и.о.директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила об ее удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст., ст. 24.5, 29.1 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из того, что срок привлечения бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях пропущен.

Указанный вывод мирового судьи является правильным.

Так, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных в.4 ст. 15.33 КоАП РФ, состоит в непредставлении, либо отказ от представления документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо в день представления недостоверных сведений.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом

Основанием для привлечения ФИО1, являющейся главным бухгалтером ООО «ФАРМА- СЕРВИС» к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в Акте выездной проверки № от 14.09.2018года, выводы о том, что по табелю учета рабочего времени за июнь 2015 года и по выписке из приказа о предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска № от 01.06.2015 года ФИО2 предоставлен отпуск с 04.06.2015г. на 28 календарных дней. В период отпуска был выдан и оплачен лист нетрудоспособности по уходу за больным ребенком. Нарушен п. 40 главы V "Порядка выдачи листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи” приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ”, согласно которого лист нетрудоспособности не выдается по уходу: за больным членом семьи старше 15 лет при стационарном лечении; за хроническими больными в период ремиссии; в период ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы; в период отпуска по беременности и родам; в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому. Кроме того, была нарушена статья 9 пункта 1 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, в которой указаны периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и есть основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, в частности, пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Расходы, излишне понесенные филиалом регионального отделения, составили 1706,20 рублей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства, в том числе по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ составляет 1 год.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по предоставленному электронному реестру сведений от 01.07.2015г. в отношении ФИО1 истек 01.07.2016г.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлен мировому судье и поступил в суд на рассмотрение 17сентября 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:- истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера ООО «ФАРМА- СЕРВИС» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол, и.о.директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.Е. Гришакина

Копия верна:

Судья Ю.Е. Гришакина