Постановление № 5-147/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-147/2018

Дело № 5-147/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Ткач А.В.

с участием законного представителя ООО «СЕТЬСТРОЙ» ФИО2, защитника Мельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СЕТЬСТРОЙ», зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 115257000198, ИНН <***>, находящему по адресу: 603159, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛ:

01.12.2017 года в 10:30 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду совместно с сотрудниками службы участковых уполномоченных ОП № 2 МВД России по г.Н.Новгороду в ходе проведения проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, находящихся на территории стадиона «Локомотив» по адресу: <...>, установлено, что ООО «СЕТЬСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности путем допуска к выполнению работы в качестве подсобного рабочего в помещении, расположенном под северной трибуной стадиона «Локомотив», гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, паспорт (№), выдан 25.03.2013 года Республикой Узбекистан, не имеющего патента, что является нарушением п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.15 КоАП РФ.

31.01.2018 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду полковником полиции ФИО3 в отношении ООО «СЕТЬСТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду полковником полиции ФИО4 от 01.02.2018 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «СЕТЬСТРОЙ» передано на рассмотрение в Канавинский райсуд г. Н.Новгорода.

В судебном заседании законный представитель ООО «СЕТЬСТРОЙ» ФИО2 и защитник Мельникова С.В. вину в совершении административного правонарушения признали, пояснив, что прораб ФИО5 необоснованно допустил в качестве рабочего ФИО1, за что был депремирован. ФИО1 был получен патент в день его выхода на работу. Просили заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «СЕТЬСТРОЙ» является субъектом малого предпринимательства.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск к какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 05.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В части 4 названной статьи установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 01.12.2017г. в 10 ч. 30 мин. ООО «СЕТЬСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении, рапорт начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду полковника полиции ФИО4, объяснения ФИО6, объяснения ФИО5, ФИО2, постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 угли, протокол об административном правонарушении Ф № 021741 от 01.12.2017 года, объяснения ФИО1 угли, копию миграционной карты ФИО1 угли, договор на выполнение подрядных работ № 22-Л/2017 от 01.09.2017 года, дополнительное соглашение № 1 к договору подряда № 22-Л/2017 от 01.09.2017 года), суд установил, что ООО «СЕТЬСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к выполнению работ в качестве подсобного рабочего в помещении, расположенном под северной трибуной стадиона «Локомотив» по адресу: <...>, гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совершении ООО «СЕТЬСТРОЙ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «СЕТЬСТРОЙ» в совершении вменяемого правонарушения.

На основании изложенного ООО «СЕТЬСТРОЙ» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

Ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Таким образом, оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается. Кроме того, судом учитывается, что Обществом не представлено доказательств того, что оно является субъектом малого предпринимательства, в выписке из ЕГРЮЛ таких сведений не имеется.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «СЕТЬСТРОЙ» суд признает признание вины, добровольное устранение правонарушения, поскольку ФИО1 был выдан патент 01.12.2017 года, совершение правонарушения впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «СЕТЬСТРОЙ» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «СЕТЬСТРОЙ» правонарушения, имущественное положение юридического лица наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств суд счел возможным, назначить ООО «СЕТЬСТРОЙ» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренное санкцией статьи, в соответствие с требованиями ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ согласно которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела наказания, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч.1, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СЕТЬСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Разъяснить ООО «СЕТЬСТРОЙ», что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя УФК по Нижегородской области (УМВД по г.Н.Новгороду)

УИН 18811529990084914633

Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001.

КБК 18811640000016025140

ИНН: <***>

КПП 525701001

Код ОКТМО 22701000

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Ткач