Решение № 2-312/2024 2-312/2024~М-148/2024 М-148/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-312/2024

Гражданское дело №2-312/2024

УИД - 09RS0007-01-2024-000218-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи - Урусова Э.Д.,

при секретаре судебного заседания - Болатчиевой А.Р.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой», Управлению образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР об устранении недостатков при оказании медицинской помощи,

установил:

Прокурор Зеленчукского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к образовательному учреждению МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой» и Управлению образования Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР в котором просит обязать образовательное учреждение приобрести медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течении 3 месяцев, а именно: секундомер 1 штука, тонометр с возрастными манжетами 1 штука, штапель медицинский металлический или одноразовый 1 штука, а так же обязать Управление образования выделить денежные средства для приобретения недостающего медицинского оборудования.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что деятельность МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой» в данной сфере правоотношений организована с нарушениями закона по следующим основаниям. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вопреки установленному стандарту оснащения, в медицинском кабинете образовательной организации на момент проверки отсутствовали: секундомер 1 штука, тонометр с возрастными манжетами 1 штука, штапель медицинский металлический или одноразовый 1 штука.

В соответствии с Уставом, учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой» является Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР.

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, утвержденным решением Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из задач Управления является ведение финансово-хозяйственной деятельности Управления образования и подведомственных муниципальных учреждений.

Оснащение образовательной организации необходимым медицинским оборудованием относятся к действиям, направленным на минимизацию негативного воздействия на здоровье обучающихся от последствий совершения террористического акта.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела; такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены ненадлежащим исполнением своих обязанностей учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой», следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, на благоприятные и безопасные условия при получении образования и при нахождении в здании школы.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - директор образовательного учреждения ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя школы.

Представитель ответчика - начальник Управления образования ФИО4 в судебное заседание так же не явилась, направила ходатайство о проведении заседания в отсутствии представителя, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представители третьих лиц - глава администрации Зеленчукского муниципального района и начальник финансового управления Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии.

Выслушав представителя истца Карпенко Д.Д., огласив ходатайство о признании иска представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Из п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.ч.6, 7 ст.28 № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из представленных материалов дела следует, что по итогам проведенной прокурорской проверки в связи с установленными нарушениями порядка оснащения медицинского пункта, в адрес образовательного учреждения было направлено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности проверкой установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой» отсутствуют секундомер 1 штука, тонометр с возрастными манжетами 1 штука, штапель медицинский металлический или одноразовый 1 штука.

В ответ на представление прокурора, директором образовательного учреждения был направлен письменный ответ, из которого следует, что нарушения, установленные проверкой, не могут быть устранены в связи с отсутствием финансирования на приобретение указанного медицинского оборудования.

Из Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой», утвержденного постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учредителем и собственником имущества является Зеленчукский муниципальный район в лице Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района.

Согласно пунктам 1.24, 1.39, 2.5, 2.7. 5.2 Устава образовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся, создает необходимые условия для работы подразделений общественного питания, медицинских учреждений, учредитель - Управление образования несет ответственность по обязательствам образовательного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение образовательного учреждения.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» закреплены определенные требования к медицинским кабинетам в образовательных учреждениях.

Медицинский кабинет образовательного учреждения должен иметь: весы медицинские, ростомер или антропометр, тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, сантиметровую ленту, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, термометр медицинский, оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, холодильник, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), лоток медицинский почкообразный, аппарат Рота с таблицей ФИО1, перчатки медицинские, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, пузырь для льда, жгут кровоостанавливающий резиновый, носилки, травматологическую укладку (медицинские шины), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт, зонды желудочные разных размеров, перевязочный материал, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, дезинфицирующие средства, ведро с педальной крышкой, емкость для дезинфицирующих средств, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий, стул, кушетка, ширма медицинская, шкаф медицинский, бикс большой, малый и прочее.

Поскольку имеющиеся недостатки оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения не устранены, прокурор был вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Часть 3 ст. 173 ГПК РФ гласит о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, а так же учитывая заявления ответчиков о признании исковых требований, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой», Управлению образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР об устранении недостатков при оказании медицинской помощи - удовлетворить в полном объеме:

обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой», расположенное по адресу: <адрес> приобрести медицинское оборудование: секундомер 1 штука, тонометр с возрастными манжетами 1 штука, штапель медицинский металлический или одноразовый 1 штука в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР выделить денежные средства МБОУ «СОШ № 2 ст. Кардоникской», для приобретения медицинского оборудования в необходимом количестве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов