Решение № 2-261/2017 2-261/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-261/2017

Дело № 2-261/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2017 г. с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гордейчика С.В.., при секретаре Осеевой А.Г., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Буянтуевой И.Б., ответчика ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, <Дата> г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с отделением ОМВД России по Тарбагатайскому району проведена проверка деятельность пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>. установлено, что земельный участок с кадастровым №, <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности (запись регистрации № от <Дата>), относится к землям населенного пункта и имеет назначение – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения «Заводское» земельный участок, принадлежащий ФИО1, относится к жилой зоне (Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В ходе проверки установлено, что земельный участок используется ИП ФИО1 не в соответствии с видом разрешенного использования, а для осуществления предпринимательской деятельности по приему, отгрузке, хранению и переработке древесины.

<Дата> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по РБ осуществлена государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>).

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является распиловка и строгание древесины, дополнительными видами - лесозаготовки, оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, пиломатериалами, предоставление услуг по пропитке древесины.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района от 16.08.2016 ИП ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.60 Закона РБ «Об административных правонарушениях», - несоблюдение установленных Законом РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» требований по обязательной постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность по приему, отгрузке и хранению древесины без постановки пункта на учет.

<Дата> ИП ФИО1 пункт приема и отгрузки древесины по адресу <адрес> поставлен на учет в Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия.

Согласно акту проверки от 21.06.2017 на земельном участке, принадлежащем ФИО1, имеется пилорама «Тайга», хранится пиломатериал, обнаружены отходы переработки древесины - опилки, горбыль. Произведено фотографирование места проверки.

В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Буянтуевой И.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что прокурор до обращения в суд, к ней указанные требования для устранения выявленных нарушений не вносил. В настоящее время она осуществляет деятельность по переводу земель в необходимую для продолжения работы ее ИП категорию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.

Согласно свидетельству, выданным налоговым органом, ФИО1 зарегистрирована <Дата> в качестве индивидуального предпринимателя.

Из свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от <Дата>, выданному индивидуальному предпринимателю ФИО1, следует, что пункт приема и отгрузки древесины расположен по адресу его фактической деятельности – <адрес> и поставлен на учет в Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата>, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По договору купли-продажи от <Дата> ИП ФИО1 приобрела в собственность у АУ «Автономное учреждение РБ «Иволгинский лесхоз» лесопродукцию общим объемом 200 куб.м.

В объяснении в прокуратуру района от 23.06.2017 г., ИП ФИО1, указывает, что книга учета принятой и отгруженной древесины ведется. Вывески на пункте отгрузки и принятия древесины имеются, график работы пункта имеется. Уголок потребителя имеется. Трудовой договор временного характера с рабочим заключен. В данное время оказывает услуги по распиловке древесины – документы, подтверждающие законность приобретения завоза леса (лесобилет) имеются.

Из трудового договора следует, что <Дата> между работодателем ИП ФИО1 и Л, заключен трудовой договор на 2 месяца с <Дата> по <Дата>.

Судом исследованы фотографии пункта приема и отгрузки древесины.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности v той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст.85 Земельного Кодекса РФ в состав земель населенных пунктов входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам.

Согласно ст.35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объекте социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объекте] связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействие на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.201- 540, под жилой застройкой (код вида разрешенного использования земельного участка 2.0) понимается размещение жилых помещений различного вида обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешены: использования с кодами 2.1 - 2.7.1.

Под видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) понимается размещение жилого дома, не предназначены: для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружен содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ст. 2 Федерального закон от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Как следует из ст. 4 Федерального закон от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ФИО3 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Изложенному корреспондируют нормы Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков": на приусадебном участке личного подсобного хозяйства разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Ведение же личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно Классификатору, предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: тарбагатайский район, <адрес> используется не по целевому назначению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований земельного законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, данное действие ответчика следует признать незаконным, а поэтому требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 300 руб., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателя ФИО1 деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2017 г.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья С.В. Гордейчик