Решение № 12-597/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-597/2018

Дело № 12-597/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Дзюбан Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО2 от 25 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 25 июля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ПАО «Севастопольгаз» ФИО3 прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на данное постановление заместитель руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО1 указывает, что срок обжалования не пропущен, так как постановление было получено 22 августа 2018 года, просит данное постановление отменить и принять решение о признании генерального директора ПАО «Севастопольгаз» ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Считает, что ФИО3 не обеспечил соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газоснабжение города Севастополя», эксплуатируемого ПАО «Севастопольгаз» рег. № №, не предоставил по запросу Крымского управления Ростехнадзора копию приказа о назначении на должность заместителя генерального директора по безопасности и управлению персоналом ПАО «Севастопольгаз» и его должностной инструкции, в связи с чем в ходе внеплановой проверки Крымским управлением Ростехнадзора было обосновано определено лицо, допустившее нарушения – генеральный директор ПАО «Севастопльгаз» ФИО3, а выводы мирового судьи являются ошибочными и противоречат фактическим обстоятельствам административного дела.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора Крымского управления, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явились, о месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник ФИО3 – Дзюбан Г.В. с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения.

Заслушав участника судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, обжалуемое постановление получено представителем Крымского управления Ростехнадзора 22 августа 2018 года, жалоба направлена 31 августа 2018 года, в связи с чем, процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, о чем свидетельствует Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ПАО «Севастопольгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в том, что не соблюдаются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газоснабжение города Севастополя», эксплуатируемого ПАО «Севатсопольгаз» рег. №№, а именно не обеспечена в полном объеме защита опасного производственного объекта от несанкционированного проникновения посторонних лиц, таким образом, работы по присоединению объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> к сетям газораспределения выполнены неустановленными лицами, а также в отсутствие соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, оформленных в соответствии с требованиями законодательства РФ, чем нарушен п.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.6.4 Положения о системе управления промышленной безопасностью ПАО «Севастопольгаз» (далее по тексту - Положение), утвержденной Генеральным директором ПАО «Севастопольгаз» 02.12.2016.

В рассматриваемом случае мировым судьей установлено, что, составляя протокол об административном правонарушении в отношении Генерального директора ПАО «Севастопольгаз» ФИО3 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП за указанные нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, административный орган исходил из того, Генеральный директор ПАО «Севастопольгаз» ФИО3 является должностным лицом, уполномоченным на выполнение норм и правил, нарушение которых вменяется по настоящему делу. При этом, указывая на вину ФИО3, как должностного лица организации, действия которого привели к совершению административного правонарушения, административный орган сослался, в том числе, на пункт 6.4. Положения о системе управления промышленной безопасностью ПАО «Севастопольгаз», согласно которому именно заместитель Генерального директора по безопасности и управлению персоналом несет гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за необеспечение защиты опасного производственного объекта от несанкционированного проникновения посторонних лиц.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Полагаю, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Генеральный директор ПАО «Севастопольгаз» ФИО3 не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об АП может быть применена административная ответственность, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, производство по делу было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены судебного постановления при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного акта не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопльгаз» ФИО3, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО1, без удовлетворения.

Судья Грачев А.П.