Решение № 12-123/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-123/2018

№12-123/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Азовский морской порт» в лице защитника по доверенности Василенко Н.А. на постановление №246/13-РГ от 08.05.2018 года о привлечении ООО «Азовский морской порт» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 от 08.05.2018 года №246/13-РГ ООО «Азовский морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10500 рублей.

ООО «Азовский морской порт» в лице защитника Василенко Н.А. обратилось в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что в действиях ООО «Азовский морской порт» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что согласно Программе проведения измерений качества сточных вод, наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, отбор проб ООО «Азовский морской порт» осуществляется в трех местах: точка 1 – в месте выпуска №1 сточных (ливневых) вод в р. Дон, на 15,3 км от устья; точка 2 – 500 м выше выпуска №1, 15,8 км от устья; точка 3 – 150 м ниже выпуска №1, 15,15 км от устья. Характер пробы – разовая, поверхность 0,5 м от зеркала воды. Привлечение к ответственности обусловлено превышением нормативов по содержанию железа, сульфатов,, хлоридов, нефтепродуктов в пробах. ООО «Азовский морской порт» сброс сточных вод в водный объект осуществляет через глубинный выпуск, который находится ниже зеркала воды реки Дон. Сточные воды в месте выпуска №1 сточных (ливневых) вод, соответственно и в месте отбора проб, смешиваются с водами реки Дон.

В судебном заседании защитник ООО «Азовский морской порт» Василенко Н.А., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить. Суду пояснила, что при выходе воды на глубинном выпуске, который ниже полуметра от зеркала воды, вода смешивается с водами реки, установить, что это именно нарушение юридического лица, невозможно. Судя по качеству проб, вода в реке Дон гораздо грязнее сбрасываемой портом. Кроме того, в этом же месте происходит слив ливневых вод из города. Поэтому вина ООО « Азовский морской порт» не доказана.

Представитель Нижнедонского отдела госнадзора и охраны водных биологических ресурсов в суд не явился.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения ООО «Азовский морской порт»к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В рамках законодательства об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 8.33 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из положений 8.33 КоАП РФ следует, что нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании информации, поступившей 10.04.2018 года в Рогожкинскую инспекцию от Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, 27.04.2018 года в 10 часов 00 минут выявлен факт сброса сточных вод ООО «Азовский морской порт» в водный объект через выпуск №1 в р. Дон Азовского района Ростовской области, 15,3 км от устья, 47°7",12" СШ, 39°24"",15" ВД, с превышением концентрации нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ: (железо, сульфаты, хлориды, нефтепродукты). ООО «Азовский морской порт» осуществляет сброс сточных вод в водный объект на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.07.2015 года №61-05.01.05.009-Р – РСБХ-С2015-012117/00. Проверкой также установлено, что в 3 квартале 2017 года качество сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения – выпуск №1 р. Дон Азовского района Ростовской области, 15,3 км, от устья, 47°7",12" СШ, 39°24"",15" ВД, превышает предельно допустимые концентрации: железо превышение в 1,5 раза (фактическая концентрация 0,1 мг/л, норматив допустимого сброса 0,064 мг/л), сульфаты превышение в 1,68 раза (фактическая концентрация 168,0 мг/л, норматив допустимого сброса 100 мг/л), хлориды превышение в 1,3 раза (фактическая концентрация 90,2 мг/л, норматив допустимого сброса 68,3 мг/л), нефтепродукты превышение в 3,2 раза (фактическая концентрация 0,064 мг/л, норматив допустимого сброса 0,02 мг/л).

Проверкой установлено, что ООО «Азовский морской порт» при осуществлении производственной деятельности не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства и законодательства по охране среды обитания водных биоресурсов при сбросе сточных вод в реку Дон, что привело к загрязнению водоема, ухудшению условий существования водных биоресурсов.

Своими действиями ООО «Азовский морской порт» нарушило ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 6 ст. 60, ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, ст. 22 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу вышеизложенного суд находит, что фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении №13/103108/246-РГ от 27.04.2018 года и имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств тому, что ООО «Азовский морской порт» не имело возможности обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, в части касающейся соблюдения требований законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды материалы дела не содержат, так же как не содержат сведений о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих (затрудняющих) исполнению ООО «Азовский морской порт» своих обязанностей.

То обстоятельство, что выпуск вод находится гораздо ниже места отбора проб, не опровергает довода надзирающего органа о виновности юрлица в несоблюдении природоохранного законодательства.

То обстоятельство, что по мнению защиты вода в реке Дон и так загрязнена, не позволяет сбрасывать сточные воды, с таким же уровнем загрязненности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Азовский морской порт» государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 установлено не было, а административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд находит, что принятое по делу об административном правонарушении постановление №246/13-РГ от 08.05.2018 года о привлечении ООО «Азовский морской порт» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ законно и обосновано.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 от 08.05.2018 года №246/13-РГ о привлечении МП ООО «Азовский морской порт» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Азовский морской порт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Манаева Л.А.