Решение № 2-1945/2023 2-1945/2023~М-1659/2023 М-1659/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-1945/2023

№

УИД №RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 ноября 2023 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что по спорное нежилое здание он приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером №, площадью 480+/-8 предоставлен истцу в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности нежилого здания истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан. Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. При таких обстоятельствах, оформить право собственности на нежилое здание способом, кроме как в судебном порядке не представляется возможным. Заключением эксперта ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание соответствует требованиям градостроительных норм, СП и другим нормативным требованиям в строительстве. Обеспечены необходимые санитарные гигиенические условия для эксплуатации здания. Конструктивно пожарная безопасность обеспечена применением негорючих материалов несущих конструкций. Объект находится в пределах границ отведенного земельного участка, не создает угрозы жизни и здоровью людей; права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку из представленных истцом в материалы дела доказательств следует, что произведенная истцом застройка произведена в пределах отведенного истцу земельного участка, не нарушает права третьих лиц, спорный объект недвижимости соответствует всем градостроительным нормам и правилам, не угрожает здоровью и жизни граждан.

Представитель третьего лица ПАО «АНК «Башнефть» ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором находится спорный объект расположен в охранной зоне ЛЭП высокого напряжения.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ представлен отзыв на исковое заявление, в котором вопрос оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

АО «Октябрьские электрические сети» представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия его представителя, поясняет, что в районе земельного участка с кадастровым номером № коммуникации АО «Октябрьские электрические сети» отсутствуют, земельный участок с нежилым помещением расположены в охранной зоне ЛЭП ф.12-9 высокого напряжения иного владельца сети - ПАО «АНК «Башнефть».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Согласно пункту 3 указанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Статьей 106 ЗК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно Приложению.

В соответствии с Приложением для линий с проектным номинальным классом напряжения 1-20 Кв устанавливается охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).

Согласно подпункту «а» пункта 10 названных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанных Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1915-О).

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка частному предпринимателю ФИО1 и выдаче Государственного акта на право постоянного пользования земелей» произведено изъятие из землепользования НГДУ «Туймазанефть» и отвод частному предпринимателю ФИО6 в постоянное пользхование земельный участок площадью 480 кв.м. под строительство мастерской по ремонту автомобилей в 21 мкр. в районе авторынка, расположенный во второй градостроительной зоне.

Истец является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, на основании вышеуказанного постановления Администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в собственность ФИО1 как на физическое лицо.

Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: <адрес>, г.о. <адрес>.

В настоящее время истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 480+/-8 кв.м по адресу: <адрес> разрешенным видом использования: под строительство мастерской по ремонту автомобилей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в 21 мкр., в районе авторынка <адрес> РБ возведено двухэтажное нежилое здание общей площадью 215,52 кв.м., 1962 года постройки, год реконструкции: 1995, инвентарный №.

Согласно техническому паспорту на объект Слесарная мастерская, расположенная на территории ЦДНП - НГДУ участок № с инвентарным номером 7294, балансодержатель НГДУ «Туймазанефть» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание являлось одноэтажным, имело общую полезную площадь 92,2 кв.м.

По утверждению истца, указанное здание приобретено им у НГДУ «Туймазанефть» АНК БН» по трехстороннему договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представленная копия данного договора, не зарегистрированного в установленном законом порядке.

НГДУ «Туймазанефть» являлось филиалом АНК «Башнефть», что подтверждается приказом АНК «Башнефть» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, спорный объект возведен третьим лицом ПАО АНК «Башнефть».

Между ИП ФИО1 и НГДУ «Туймазанефть» ООО «Башнефть-Добыча» ОАО «АНК «Бшнефть» составлен акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон в отношении точки присоединения энергопринимающих устройств и объекта Потребителя - автосервис «Гора» по <адрес>, являющийся приложением № к договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ФИО1 владеет и пользуется зданием, расположенным на принадлежащем ему земельным участком как своим собственным.

Уведомлением Отдела по <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в удовлетворении заявления о регистрации права собственности на вышеуказанное нежилое здание в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из топографической съемки земельного участка, составленной ООО «ПКС» в июле 2023 года следует, что спорный объект недвижимости расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Из представленной ПАО «АНК «Башнефть» обзорной карты спорный объект расположен на земельном участке, имеющем пересечения с ЛЭП высокого напряжения.

Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ нахождение спорного объекта в охранной зоне ЛЭП высокого давления зафиксировано на электронной карте города.

На обращение ФИО1 о размещении нежилого здания письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № ООО «Башнефть-Добыча» сообщило, что границы земельного участка с кадастровым № расположены в границах лицензионного участка и горного отвода Туймазинского нефтяного месторождения ПАО АНК «Башнефть». Одновременно с этим, территория земельного участка имеет пересечения с ЛЭП ПАО ННК «Башнефть» (имеет охранную зону), в связи с чем ООО «Башнефть-Добыча» не согласовывает размещение нежилого здания, а также любое строительство в пределах охранных зон, зон минимальных и наименьших (допустимых) расстояний объектов и коммуникаций ПАО АНК «Башнефть».

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклонённом их положении на 10 метров (для ВЛ с проектным номинальным классом напряжения 1-20 кВ).

Заключением эксперта ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности конструктивных признаков - наличие капитальных фундаментов, несущих и оградающих конструкций, неразрывная связь с землей, наличие инженерных сетей, реконструируемый объект является капитальным. Нежилое здание соответствует требованиям градостроительных норм, СП и другим нормативным требованиям в строительстве. Обеспечены необходимые санитарные гигиенические условия для эксплуатации здания. Конструктивно пожарная безопасность обеспечена применением негорючих материалов несущих конструкций. Объект находится в пределах границ отведенного земельного участка, не создает угрозы жизни и здоровью людей; права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 пояснил суду, что при составлении заключения он не обладал информацией о нахождении спорного объекта в охранной зоне ЛЭП высокого напряжения.

Определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ существенные нарушения правил землепользования и застройки, градостроительных и строительных, противопожарных норм и правил при возведении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют, сохранение данного строения права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и других лиц, не с технической точки зрения нарушает, реальную угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно письменным пояснениям эксперта ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» ФИО7 технический паспорт от 2015 года им не исследовался, что не влияет на глубину, полноту и достоверность исследования, не оказывает влияния на категоричность выводов, так как их формулирование происходит на базе результата непосредственного натурного обследования объекта, а не строится на формальных сведениях неактуальной технической документации. На стр. 17 экспертом допущена техническая опечатка: вместо слова «двухэтажное» ошибочно указано «одноэтажное», при этом все иные характеристики объекта, включая площадь здания, указаны верно. На стр. 31 экспертом указано: «Фактическое положение нежилого здания, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером кн 02:57:050503:29 по адресу: <адрес> требованиям Правил, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ), не соответствует, так как объект находится в пределах границ охранной зоны воздушной линии электропередачи». Также на стр. 31 отражено, что согласно п. 10 Постановления от 2402.2009 № (с изм. на 1802.2023) в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений, если «размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики». Следует отметить, что в пункте 10 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) дословно прописано следующее: «В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров», но не указано о необходимости соблюдения одномоментного соблюдения сразу всех параметров, перечисленных в пункте 10. Таким образом, объект недвижимости соответствует условиям подпункта а) пункта 10 и, по мнению эксперта, реальных препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства не создает, так как при возведении строения сохранены проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики и проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики. Отсутствие реальной угрозы объекту электросетевого хозяйства подтверждает фактический срок безопасной эксплуатации объекта недвижимости по прямому функциональному назначению, т.к. согласно сведениям технической документации нежилое здание автомастерской является постройкой 1962 года и штатно эксплуатируется в текущих условиях последние 60 лет. Данное обстоятельство позволяет эксперту утверждать, что нахождение спорного нежилого здания в охранной зоне воздушной линии электропередачи реальной угрозы жизни и здоровью граждан и объекту электросетевого хозяйства не создает, несоответствие является формальным, так как здание не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства, что соответствует требованиям пп. а) п. 10 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ).

Изучив экспертное № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом пояснений эксперта ФИО7, суд приходит к выводу, что сведения, изложенные в нем достоверны, подтверждаются материалами дела. Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований для сомнения в данных заключениях у суда не имеется.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Оценив в совокупности предоставленные сторонами доказательства, применяя вышеприведенные положения норм материального права, и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку он соответствует строительным требованиям, противопожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

искФИО1 (№ к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (№) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева