Решение № 2А-8792/2018 2А-8792/2018~М-7850/2018 М-7850/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-8792/2018

Дело № 2а-8792/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что направила в ОА г. Якутска заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ___, как лицу, имеющему исключительное право на приватизацию земельного участка. Сообщением от ____ 2018 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что расположенное на земельном участке дачное строение не соответствует разрешенному виду использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом. Полагает, что отказ ответчика незаконный, поскольку на земельных участках под индивидуальное жилищное строительство нежилых строений и истица в дальнейшем намерена использовать земельный участок под индивидуальный жилой дом. Просит обязать ответчика принять решение о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 требования поддержали, просят удовлетворить. Пояснили, что административный истец владеет земельным участком, на котором расположено принадлежащее истице на праве собственности дачное строение, оспариваемый отказ ответчика нарушает права истицы и не основан на законе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истица является собственником дачного строения, что не соответствует разрешенному виду использования испрашиваемого земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании договора от ____ 2008 года истице в аренду был предоставлен земельный участок площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____» с кадастровым номером ___ с разрешенным видом использования под садоводство и огородничество, сроком до ____ 2013 года.

В период действия договора истица на предоставленном в аренду земельном участке возвела дачное строение с кадастровым номером ___, на которое зарегистрировала право собственности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права от ____ 2010 года.

На основании распоряжения ответчика № от ____ 2012 года, принятого по заявлению истца изменен вид разрешенного использования земельного участка с назначения под садоводство и огородничество на использование под индивидуальный жилой дом.

____ 2013 года договор аренды расторгнут досрочно по соглашению сторон.

Истица направила в ОА г. Якутска заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ___ как собственнику строения, имеющему исключительное право на приватизацию земельного участка.

Сообщением от ____ 2018 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что расположенное на земельном участке дачное строение не соответствует разрешенному виду использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, материалами регистрационных дел и стороной ответчика не оспариваются.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика не основан на законе.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако таких оснований суд при рассмотрении дела не установил, права иных лиц на земельный участок не зарегистрированы, оснований сомневаться в том, что истица имеет право на приобретение земельного участка без торгов, а также в том, что истица пользуется земельным участком в соответствии с разрешенным видом использования, не имеется.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом, что следует из распоряжения ответчика № от ____ 2012 года, а также из отказа ответчика, в связи с чем, данные в сведениях ИСОГД об отнесении земельного участка к градостроительной зоне С-2А не соответствуют действительности, тем более, что согласно тем же сведениям ИСОГД проекты планировки и межевания территории, где располагается земельный участок, не утверждены.

Согласно статье 42.1 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 25.12.2013 N 169-НПА "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" территориальные зоны Ж-1, Ж-2А, Ж-2Б, Ж-3А, Ж-3Б, Ж-4, Ж-5, Ж-6, Ж-6.1, Ж-6.2 выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов, микрорайонов, кварталов на территории городского округа "город Якутск".

В указанных жилых зонах допускается размещение в качестве видов разрешенного использования земельных участков (основного, условного, вспомогательного) видов деятельности и объектов капитального строительства, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с классификатором, приведенным в приложении к приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540.

Согласно коду 2.1 указанного Классификатора земельные участки для индивидуального жилищного строительства используются для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

П. 4 ст. 42.1 Правил землепользования и застройки г. Якутска устанавливает, что зона "Ж-2А" - зона застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории г. Якутска. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий размещения низкоплотной малоэтажной застройки на территории г. Якутска, включающей: застройку одно-двухквартирными жилыми домами (высотой от 1 до 3 этажей) с приквартирными участками для ведения ограниченного личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

При таких обстоятельствах, выводы ответчика о несоответствии фактического использования земельного участка разрешенным видам использования необоснован, опровергается материалами дела, а оспариваемое решение Окружной администрации г. Якутска не соответствует закону и нарушает право истца на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, как следует из пояснений истца, она намерена использовать и испрашивает земельный участок под ИЖС.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2018 года №

Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести действия по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ____» с кадастровым номером ___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А.Кочкина