Решение № 2-907/2017 2-907/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-907/2017

Дело №2-907/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Редченковой М.А.

С участием представителя истцов ФИО1 (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ТО ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об исключении члена семьи военнослужащего из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением, понуждении к восстановлению в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4, уточнив требования ДД.ММ.ГГГГг., обратились в суд с иском к Минобороны России, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»), Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» (далее - ТО ФГКУ «Западрегионжилье»), в котором просят:

- признать незаконным решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье», отраженное в уведомлении об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (членов семьи военнослужащего) от ДД.ММ.ГГГГг. №, об исключении ФИО4 из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве членов семьи военнослужащего;

- признать за ФИО4 право на обеспечение жилой площадью по норме предоставления, установленной пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

- обязать ТО ФГКУ «Западрегионжилье» восстановить ФИО4 в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что ФИО3 является военнослужащим Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГг. он был поставлен на учет военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем по избранному месту жительства в <адрес>, с составом семьи из четырех человек: он, жена ФИО5, сыновья ФИО4 и ФИО6

В уведомлении начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № сообщалось, что ФИО4, сын супруги истца ФИО5, на основании статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исключен из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи военнослужащего, в связи с достижением 23-летнего возраста.

Названное решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье» истцы находят незаконным, поскольку ФИО4 является членом семьи военнослужащего ФИО3, находился на его иждивении. На основании решения Чкаловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 (до перемены имени - ФИО7) был признан членом семьи ФИО3 и в качестве такового указан в его личном деле.

На момент постановки на учет ФИО4 не достиг возраста 23 лет, являлся студентом ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет».

По указанным основаниям, ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. ст. 69,70 ЖК РФ, истцы полагают, что ФИО4, являясь членом семьи военнослужащего ФИО3, имеет право на обеспечение жильем в составе семьи ФИО3 (л. <...>).

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. Представитель истцов ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на вышеприведенные обстоятельства. Суду также пояснила, что по настоящее время ФИО3 и ФИО4 проживают вместе с ФИО5 и ФИО6 одной семьей в служебной квартире, предоставленной им Минобороны России по договору найма от ДД.ММ.ГГГГг. Самостоятельного дохода ФИО4 не имеет, в связи с чем продолжает находиться на полном обеспечении ФИО3 Права пользования по договору социального найма либо права собственности на иное жилое помещение ФИО4 не приобрел. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для включения ФИО4 в состав членов семьи ФИО3, не изменились, по мнению ФИО1 законные основания для исключения его из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.

Представитель ТО ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО2 заявленные истцами требования не признала. Указала, что на основании решения зам. начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 был поставлен в Единый реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего ФИО3 На момент постановки на учет ФИО4 не достиг возраста 23 лет, находился на иждивении военнослужащего, являясь студентом ГОУ ВПО «Уральский горный университет». Однако в настоящее время ФИО4 закончил обучение в названном образовательном учреждении, в связи с чем оснований полагать, что он находится на иждивении ФИО3 и может быть обеспечен жилой площадью в качестве члена его семьи, не имеется.

Представитель ответчика, ФГКУ «Западрегионжилье», ФИО8 в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве ФИО8 полагал заявленные истцами требования неправомерными, сославшись на аналогичные возражения (л. д. 65-66).

Представитель ответчика, Минобороны России, ФИО9 в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражая против удовлетворения иска, ФИО9 указал, что функции по учету очередников, ведение государственного реестра, предоставление (распределение) жилья (ГЖС) и иные функции для обеспечения реализации права военнослужащих и членов их семей на жилище возложены на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России (в данном случае - ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России). По указанным основаниям ФИО9 полагал, что Минобороны России является ненадлежащим ответчиком, поскольку каких-либо решений, действий (бездействия) нарушающих права и законные интересы истцов Минобороны России не предпринимало (л. д. 55-57).

Представитель ответчика, Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу иска суду не представил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон №76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона №76-ФЗ, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона №76-ФЗ к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 5 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 этого же Кодекса.

Из содержания приведенных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации; в его личном деле записаны: жена ФИО5, сын ФИО6 и сын ФИО4 (л. <...>).

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГг., полковник ФИО3 с составом семьи из четырех человек (он, супруга ФИО5, сын ФИО6 и ФИО7) ДД.ММ.ГГГГг. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства: <адрес> (л. д. 23).

Уведомлением начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 исключен из Единого реестра в связи с достижением 23-летнего возраста (л. д. 33).

Оспаривая решение начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг., истцы указывают на то, что внесение сведений о ФИО4 в личное дело военнослужащего ФИО3 в качестве члена его семьи, а также признание его нуждающимся в жилых помещениях, было произведено на основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> районного суда <адрес>. Несмотря на достижение ФИО4 23-летнего возраста, по настоящее время он продолжает проживать вместе с ФИО3 и матерью ФИО5 одной семьей, находясь на их иждивении. Права пользования жилым помещением или права собственности жильем он не приобрел.

В подтверждение приведенных доводов суду представлены следующие доказательства.

Решением Чкаловского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГг., признан членом семьи нанимателя ФИО3, проживающего в общежитии № по <адрес> (л. д. 22).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного сроком на пять лет, ФИО7 был зачислен в ГОУВПО «<данные изъяты>», где проходил обучение в очной форме (л. д. 24-28).

Согласно свидетельству о перемене имени, ФИО7 переменил фамилию, имя, отчество на ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГг. составлена запись акта о перемене имени № (л. д. 18).

Из справки ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что ФИО4 вместе с ФИО3, матерью ФИО5 и ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л. д. 29).

Решением начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГг. военнослужащий ФИО3 признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в список очередников на получение служебного жилого помещения с составом семьи из четырех человек: он, супруга ФИО5, сыновья ФИО4 и ФИО6 (л. д. 32).

На основании решения ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. полковнику ФИО3 и совместно проживающим с ним вышеперечисленным членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л. д. 31).

Также ДД.ММ.ГГГГг. между Минобороны России в лице начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по указанному адресу. В пункте 4 договора перечислены те же члены семьи нанимателя (л. д. 30).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда <адрес> ФИО4 (до перемены имени - ФИО7) признан членом семьи нанимателя ФИО3

Судом установлено, что ФИО4, сын супруги ФИО3 ФИО5 от первого брака, был вселен совместно с ним и матерью в жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. с ФГ КЭУ <данные изъяты> КЭЧ района».

Изложенное указывает на то, что с <данные изъяты>., в том числе на момент постановки на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, ФИО4, являясь на тот момент несовершеннолетним, и реализуя предусмотренное частью 2 статьи 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье, совместно проживал со своей матерью ФИО5 и ФИО3

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Обстоятельств, указывающих на изменение ранее сложившихся условий совместного проживания ФИО4 в составе семьи военнослужащего ФИО3, не установлено, соответствующих доказательств в этой части ответчиками суду не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что на основании решения ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. военнослужащему ФИО3 было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи с учетом ФИО4; на этот же состав семьи с ФИО3 был заключен и договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг.

Правомерность включения ФИО4 в личное дело военнослужащего ФИО3 и его постановка на учет в качестве члена семьи военнослужащего, ответчиками не оспаривается.

По указанным основаниям, суд находит требования истцов о признании за ФИО4, как за членом семьи военнослужащего ФИО3, права на обеспечение жилым помещением по норме предоставления, установленной пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона №76-ФЗ, правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. «б» пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утв. Приказом Минобороны России от 30 сентября 2010г. №1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно подп. «а» пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1,2 и 4-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Вышеприведенными нормами законодательства предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым военнослужащие и члены их семей подлежат снятию с жилищного учета. При этом, достижение членами семьи военнослужащего, ранее правомерно принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, 23-летнего возраста, законом к таким основаниям не отнесено.

С учетом изложенного, суд полагает решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье», изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. №, об исключении ФИО4 из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечением жилым помещением, неправомерным и возлагает обязанность на ФГКУ «Западрегионжилье» в лице ТО ФГКУ «Западрегионжилье» восстановить члена семьи военнослужащего ФИО3 - ФИО4 в указанном реестре.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утв. Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГг. №, функции по организации в Минобороны России деятельности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, принятию решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведению реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, снятию военнослужащих с такого учета, возложены на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Согласно Приказу Минобороны России от 27 августа 2010г. №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями обеспечения Минобороны России», Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России.

На территории Смоленской области функции по принятию военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, ведению реестра и снятию военнослужащих с такого учета, осуществляются ФГКУ «Западрегионжилье» в лице ТО ФГКУ «Западрегионжилье».

Таким образом, надлежащими ответчиками по заявленным истцами требованиями являются Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье» в лице ТО ФГКУ «Западрегионжилье», а Минобороны России подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности по указанным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать за ФИО4 права на обеспечение жилым помещением по норме предоставления, установленной пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона №76-ФЗ от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих».

Признать незаконным решение начальника Отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, содержащееся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг.№, об исключении члена семьи военнослужащего ФИО3 - ФИО4 из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО4, являющегося членом семьи военнослужащего ФИО3, в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении иска ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017г.