Решение № 2-5202/2019 2-5202/2019~М-4853/2019 М-4853/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-5202/2019

К делу № 2-5202/2019

УИД № 23RS0041-01-2019-006230-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бережинской Е.Е.,

с участием секретаря Безуглой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального округа г. Краснодар к ИП ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействие,

установил:

Истец обратился в суд с иском о Признании незаконным бездействие ИП ФИО1, по эксплуатации хостела «Ночь Легка», расположенного по адресу <адрес>, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» и обязании ИП ФИО1, провести следующие мероприятия по антитеррористической защищенности: категорирование объекта - хостела «Ночь Легка», расположенного по адресу <адрес>; разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта; оборудовать средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции; обеспечить объект средствами защиты людей от опасных факторов ч пожара; обеспечить объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением антитеррористического законодательства выявлены нарушения в указанной сфере в деятельности хостела «Ночь Легка» ИП ФИО1, по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Требования, утвержденные Постановлением № 477, устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

ИП ФИО1, осуществляет деятельность в хостеле «Ночь Легка», являющимся «иным средством размещения», по адресу: <адрес>. Помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, используется на основании договора аренды нежилого здания.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в соответствии с п.2 Требований возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Согласно п. п. 5, 8 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование, для проведения "которого по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу пп. «а» п. 9, п. 10 Требований в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц комиссия создается не позднее 3 месяцев со дня утверждения настоящего документа и определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Пунктом 12 Требований установлено, что в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются соответствующие категории опасности.

В ходе проверки установлено что ИП ФИО1, обследование и категорирование объекта хостел «Ночь Легка» не провел, акт обследования и категорирования отсутствует.

Разделом 3 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

ИП ФИО1,, эксплуатирующий хостел «Ночь Легка», не разработал перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в пункте 16 раздела 3 Требований установлены подлежащие выполнению мероприятия.

Несмотря на это, в нарушение подпункта «а» пункта 16, подпункта «б» пункта 18, подпункта «д» пункта 18 Требований не проведены организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, которые определяют должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциальных участков (критических элементов), хостел «Ночь Легка» не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, не оборудован средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

В нарушение пп. «б» п. 22 Требований отсутствуют средства защиты людей от опасных факторов пожара.

Причиной возникновения угрозы безопасности является ненадлежащее исполнение ИП ФИО1, правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности мест массового пребывания людей.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей, игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Невыполнение ИП ФИО1, требований антитеррористического законодательства может создать условия к возникновению террористического акта, и как следствие, может к человеческим жертвам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

Таким образом, в случае возникновения террористического акта при имеющихся нарушениях в хостеле «Ночь Легка» минимизация последствий теракта на его территории не будет достигнута.

В судебном заседании истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования и пояснил суду, что применены меры к устранению допущенных нарушений.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик признает исковые требования в заявленном размере, признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его и удовлетворить исковое заявление без приведения мотивировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Центрального округа г. Краснодар ИП ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействие – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1, по эксплуатации хостела «Ночь Легка», расположенного по адресу <адрес>, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать ИП ФИО1, провести следующие мероприятия по антитеррористической защищенности: категорирование объекта - хостела «Ночь Легка», расположенного по адресу <адрес>; разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта; оборудовать средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции; обеспечить объект средствами защиты людей от опасных факторов пожара; обеспечить объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.05.2019г.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: Судья:

Секретарь: