Решение № 2А-1879/2019 2А-1879/2019~М-1188/2019 М-1188/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-1879/2019

дело № 2а-1879/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее образование, холост, до ареста не работавший, до ареста проживавший по адресу: <адрес>. Ранее судимый: 1) ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> района <адрес> по ч.1 ст.119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным срокам на 1 год 6 месяцев; 2) ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к штрафу в размере 3000 рублей, по постановлению <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде штрафа заменено на 180 часов обязательных работ; 3) ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ч.1 ст.228.1, ч.3 ст. 30 - ч.3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 - ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ к 10 годам 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строго режима. По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 321, ст. 70 (ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69) УК РФ к 10 годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, срок снижен до 10 лет 6 месяцев. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> осужденный ФИО2 содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За весь период отбывания наказания имеет 67 взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержался в строгих условиях отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. В учреждении трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, участие в их подготовке и проведении не принимает. Внешний вид не всегда опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различно характеризующимися осужденными. С представителями администрации вежлив, по складу характера эмоционально устойчив. Деяния, за которые осужден ФИО2, представляет общественную опасность, и относятся к категории особо тяжких преступлений.

На основании изложенного, просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 2 года в отношении осужденного ФИО2 и установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, иск не признал, при этом просил установить административный надзор не более одного года.

Выслушав доводы административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до ДД.ММ.ГГГГ части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее образование, холост, до ареста не работавший, до ареста проживавший по адресу: <адрес>.

Ранее судимый: 1) ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> района <адрес> по ч.1 ст.119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным срокам на 1 год 6 месяцев; 2) ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к штрафу в размере 3000 рублей, по постановлению <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде штрафа заменено на 180 часов обязательных работ; 3) ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 - ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 - ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ к 10 годам 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строго режима.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 321, ст. 70 (ч. 1 228.1, ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69) УК РФ к 10 годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, срок снижен до 10 лет 6 месяцев.

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> осужденный ФИО2 содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За весь период отбывания наказания имеет 67зыскания, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержался в строгих условиях отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. В учреждении трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, участие в их подготовке и проведении не принимает. Внешний вид не всегда опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различно характеризующимися осужденными. С представителями администрации вежлив, по складу характера эмоционально устойчив. Деяния, за которые осужден ФИО2, представляет общественную опасность, и относятся к категории особо тяжких преступлений.

Установление судом административного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО2 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Устанавливаемые в отношении ФИО2 ограничения, осужденного за совершение особо тяжких преступлений, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сроком на два года, одновременно установив ему следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы <адрес>; 3) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня его постановки на учет в ОВД по месту пребывания.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2019 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.