Решение № 12-77/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-77/2021

№ 12-77/2021

УИД 58RS0003-01-2021-000357-21


РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Чуглина Е.А.,

при секретаре Беляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области жалобу главы администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области на постановление государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору от 15.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Каменского. Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору от 15.06.2021 года № 61 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ глава администрации Студенского сельсовета Белинского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производству по делу.

В судебное заседание глава администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Начальник ОНД и ПР Каменского, Пачелмского и Белинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, полагая, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ № 61 от 15.06.2021 года является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения начальника ОНД и ПР Каменского, Пачелмского и Белинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России ФИО3, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей (часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ).

Согласно абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В этой же статье дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области установлено, что в программе развития территорий муниципального образования Студенский сельсовет Белинского района Пензенской области не предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления, обязан принимать меры по соблюдению требований и правил противопожарной безопасности, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Должностным лицом администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области ФИО1 такие обязанности не были исполнены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Оценка материалам дела, равно как и объяснениям главы администрации Студенского сельсовета ФИО1 и его доводам дана на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Поскольку установлено, что по делу об административном правонарушении права главы администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области ФИО1 не нарушены, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4, установлены с достаточной полнотой, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору от 15 июня 2021 года № 61 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Белинский районный суд Пензенской области.

Судья: Е.А.Чуглина