Решение № 2-3486/2018 2-3486/2018 ~ М-2085/2018 М-2085/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-3486/2018

Дело № 2-3486/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании эвакуированным из населенного пункта Курманово и возложении обязанности выдать удостоверение эвакуированного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее – МСО Челябинской области) о признании его эвакуированным из населенно пункта Курманово и возложении обязанности выдать удостоверение эвакуированного.

В обоснование иска указал, что проживал в населенном пункте Курманово с 1956 года по 1961 года вместе со своей семьей. Члены его семьи получили удостоверения эвакуированных из населенного пункта Курманово. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МСО Челябинской области по вопросу оформления ему удостоверения эвакуированного из населенного пункта Курманово, однако получил отказ, в связи с тем, что подтвердить его проживание в населенном пункте Курманово не представляется возможным.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика МСО Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требований подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МСО Челябинской области ФИО1 выдано удостоверение как выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово в 2000 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, с правом на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 ч.1 статьи 13 Закона Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие аварии на ПО «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Статьей 1 указанного закона определен круг лиц, подвергшихся радиационному воздействию. К указанной категории отнесены граждане, которые непосредственно принимали в 1957-1958 годах, 1959-1961 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах, 1957-1962 годах; граждане, эвакуированые (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития; граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр); граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр); граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр); граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Им гарантированы меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 данного Закона), статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданам эвакуированным из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (пункт 11 статьи 13 данного Закона) соответственно.

Гарантированные меры социальной поддержки предоставляются с момента предъявления удостоверения единого образца, которое выдается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча предусмотрен соответствующим Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229.

Так, пунктом 3 этого Положения предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца (далее - справка), выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении N 1 к Положению. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

Основанием для выдачи справки гражданам, к категории которой просит себя отнести истец, являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них: акты об отселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг, справки, выданные архивами отделов народного образования, социальной защиты, здравоохранения, архивные документы производственного объединения «Маяк», Уральского научно-практического центра радиационной медицины, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения); свидетельство о браке (при смене фамилии), свидетельство о рождении детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, архивные справки с указанием даты эвакуации (переселения), а также добровольного выезда матери (для лиц, находившихся в состоянии внутриутробного развития).

Установлен Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949-1962 годах. Данный перечень утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 года № 1005. Согласно данному перечню населенный пункт Курманово Кунашакского района Челябинской области входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 179р от 06 апреля 1957 года жителей населенного пункта Курманово Кунашакского района Челябинской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, эвакуировали в 1959 – 1960 годы.

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в д. Курманово в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1960 год подтвердить не возможно в связи с отсутствием данных в похозяйственных книгах д. Курманово за период с 1958-1960 годы.

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в похозяйственных книгах д. Курманово в хозяйстве ФИО4 Ахрара за 1958-1960 годы не значится.

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> ж-д ст. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Троицком зооветеринарном техникуме.

Из справки Военного комиссариата Челябинской области по Кунашакскому району от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Кунашакского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Челябинской области по Кунашакскому району был призван на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В списках жителей переселенцев составленных на основании похозяйственных книг для <адрес> с 1958г., карт населенных пунктов, переписки жителей после их отселения в новых местах проживания, запросов в адресное бюро ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что ее семья переехала в деревню Курманово к бабушке, когда ей было около двух или трех лет. Их семью эвакуировали в 1960 году из населенного пункта Курманово, когда ей было десять лет. Помнит, что ФИО1 летом в период с 1958 года по 1960 год пас коров. Подробности проживания ФИО1 не помнит, с ним не общалась.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что ФИО1 его брат, ему рассказывала мама, что они жили в деревне Курманово с дедушкой, бабушкой, старшим братом, который уже умер, ФИО1 проживал и сестра, кто еще проживал в д. Курманово не знает, семья была у них большая.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что ФИО1 его родной брат. Семья переехала в д. Курманово в 1956 году, до этого проживали в д. Мансурово, в период с 1956 года по 1960 год проживали в д. Курманово с родителями у бабушки с дедушкой, вместе с ними в <адрес> проживал ФИО1 В 1959 году их семью эвакуировали. В 1960 году ФИО1 уехал учиться в Троицкую академию сельского хозяйства.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что в д. Курманово проживал его брат, они часто ездили к в гости в д. Курманово, ему было в 1958 - 1959 годах 2 - 3 года, знает ФИО1, который работал пастухом, может быть ему было в то время 4-5 лет.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что с семьей С-ных были соседями, проживала семья С-ных недалеко от них у деда ФИО4 Ахрара. Хорошо знает ФИО11 Фарида, с которым вместе играли, учились в школе. Жителей деревни эвакуировали в 1960 году, ФИО1 в это время учился, в деревне не проживал.

Суд считает, что показания опрошенных свидетелей нельзя принять в качестве доказательства проживания истца ФИО1 в период с 1956 года по 1961 год в д. Курманово, поскольку свидетели в спорный период являлись малолетними детьми, прошло почти 60 лет с периода проживания и эвакуации из д. Курманово, поэтому у суда вызывает сомнение, что свидетели могут четко помнить период с 1956 года по 1960 год проживания истца ФИО1 в д. Курманово, при этом путаясь в показаниях, когда речь идет о их жизни и проживании в д. Курманово. Свидетели ФИО8 и ФИО7 являются братьями истца ФИО1 и заинтересованы в исходе дела, кроме того, свидетель ФИО7 родился после спорного периода.

Из анализа нормативных актов, регламентирующих порядок выдачи удостоверений единого образца, при предъявлении которых оказываются меры социальной поддержки гражданам, перечисленным в статье 1 Закона № 175-ФЗ, следует, что правовое значение для выдачи такого удостоверения имеют факт проживания в определенное время в населенном пункте, включенном в специальный Перечень, утвержденный Правительством РФ, факт необходимости принудительно выезда (эвакуации, переселения) или добровольного выезда в определенное время.

Доказательств, свидетельствующих о проживании в период с 1956 года по 1961 года на территории населенного пункта Курманово Кунашакского района Челябинской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», о вынужденном переселении (выезде) из данного населенного пункта, истцом не представлено.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, что в юридически значимый период он не только проживал в населенном пункте Курманово, но и был эвакуирован (переселен), суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца эвакуированным из населенного пункта Курманово и возложении обязанности выдать удостоверение эвакуированного, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании эвакуированным из населенного пункта Курманово и возложении обязанности выдать удостоверение эвакуированного - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

25.06.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: