Постановление № 5-347/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-347/2017

Дело № 5-1-347


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07.09.2017 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,

при секретаре судебного заседания Серебряковой Е.Н.,

с участием защитника акционерного общества «Северсталь-сортовой завод Балаково» ФИО1,

представителя Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества (далее – АО) «Северсталь-сортовой завод Балаково», юридический адрес: 413810, <...>,

установил:

в ходе рассмотрения отчета о производственном контроле за 2016 года в отношении АО «Северсталь-сортовой завод Балаково», расположенного по адресу: 413810, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 19.06.2017 года в 14 часов 00 минут в области промышленной безопасности, а именно, в лицензии от 22.10.2015 года № __ на осуществление деятельности по «Эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», предоставленной АО «Северсталь-сортовой завод Балаково», отсутствует лицензируемый вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе конкретного вида деятельности, по получению, транспортированию, использованию расплавов черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более, чем были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 13.07.2015 года), п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» (утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года № 656).

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании виновным юридическое лицо не признал и показал, что предприятие неоднократно обращалось в Ростехнадзор с просьбой о переоформлении лицензии в связи с расширением видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, пакет документов, направленный в Ростехнадзор с целью переоформления лицензии, им неоднократно возвращался по причине необходимости доработки документов. Они исправляли недостатки и направляли документы в Ростехнадзор, но те вновь им возвращали, находя незначительные и несущественные недостатки. Какие-либо нарушения в электросталеплавильном цехе, Ростехнадзор не выявил. Проверка в указанном цехе не проводилась.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно подп. «в» п. 1 вышеуказанного приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 13.07.2015 года), лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» (утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года № 656), организации, эксплуатирующие объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, при осуществлении конкретных видов деятельности в области промышленной безопасности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны иметь соответствующие лицензии.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-9), уставом закрытого акционерного общества «Северсталь-сортовой завод Балаково» (л.д. 19-35), лицензией № ВХ-51-014368 от 22.10.2015 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д. 36-38).

Защитник юридического лица не отрицает факта отсутствия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, в частности, по получению, транспортированию, использованию расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более. Кроме того, защитник юридического лица подтвердил, что в электросталеплавильном цехе завода данный вид деятельности осуществляется.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 подтвердил тот факт, что проверка электросталеплавильного цеха, не проводилась, а также пояснил суду, что акционерным обществом «Северсталь-сортовой завод Балаково» не были выполнены все их требования относительно предоставления надлежаще оформленной документации, в связи с чем, оснований для выдачи лицензии, было не достаточно.

Таким образом, судом установлено, что акционерным обществом «Северсталь-сортовой завод Балаково» нарушены требования промышленной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Правовых и фактических оснований для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размера назначенного учреждению административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, из имеющихся материалов дела не усматривается. Сведения, позволяющие суду отнести лицо, привлекаемое к административной ответственности, к субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности само по себе не образует реальной угрозы для жизни и здоровья людей в случае дальнейшей эксплуатации электросталеплавильного цеха, а также то, что препятствием для получения лицензии явились недостатки в оформлении пакета документов, при том, что не выявлены нарушения требований безопасности на самом опасном объекте, суд счел возможным применить наиболее мягкий вид наказания – в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

акционерное общество «Северсталь-сортовой завод Балаково», юридический адрес: 413810, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Саратовской области (Нижнее-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области г. Саратова, р/счет <***>, БИК 046311001, КПП получателя 344501001, ИНН <***>, л/счет <***>, ОКТМО 63701000, вид платежа - административный штраф, КБК 498 1 16 45000 01 6000 140, УИН 49864521706260003796.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Балахонов