Решение № 2-559/2021 2-559/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-559/2021

Дело №

64RS0043-01-2021-000230-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО2 к садоводческому некоммерческому товариществу "Мечта-2001", 3-и лица, не заявляющие самостоятельные требования, комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Мечта-2001" (далее по тексту СНТ "Мечта-2001", СНТ, товарищество), 3-и лица, не заявляющие самостоятельные требования, комитет по управлению имуществом <адрес>, администрация муниципального образования "Город Саратов", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указала, что она является членом СНТ "Мечта-2001" с 16.05.2011 года и владеет земельным участком № 2,6 по адресу: г. <адрес>", общей площадью 959 кв.м. Она обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 14.11.2014 года № 5292-рз ей предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № 2,6 общей площадью 959 кв.м., по адресу: г. Саратов, <адрес>", СНТ "Мечта-2001", для ведения садоводства. Она приступила к оформлению переданного ей на основании вышеуказанного распоряжения земельного участка в 2020 году, в связи с чем, ею подготовлен межевой план, изготовленный кадастровым инженером, и все имеющиеся документы были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Уведомлением от 10.12.2020 года № КУВД№/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок приостановлены по тем основаниям, что на государственную регистрацию не был предоставлен утвержденный проект межевания территории СНТ "Мечта-2001". На ее обращение ей был предоставлен план застройки территории СНТ "Мечта-2001", который в течение времени существования СНТ не изменялся. Вместе с тем, письмом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ей сообщило, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, документы отсутствуют. Просит с учетом уточнения исковых требований признать за ней право собственности на земельный участок 2,6 общей площадью 959 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>-2001", для ведения садоводства, в координатах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, истец, представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, действующим на момент предоставления истцу земельного участка, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В статье 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст. 2.8 данного Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Суд приходит к выводу, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях, а также должны соблюдаться условия, названные в ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением Волжского районного совета народных депутатов от 12.10.1988 года № 317 "О предоставлении права пользования земельным участком авиационному заводу" на основании решения облисполкома № 355/9 от 10.12.1987 года и письма руководства и профкома авиационного завода последнему предоставлено право пользования земельным участком 18,5 га для организации садоводческого товарищества.

Постановлением администрации города Саратова от 30.10.1992 года № 230-6 "Об отводе подсобному хозяйству "Комбайн" авиационного завода земельного участка для организации садоводческого товарищества на склоне Дудаковского оврага в Волжском районе" подсобному хозяйству "Комбайн" авиационного завода отведен земельный участок площадью 8 га, на который в установленном порядке оформлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянно) пользования землей № Сар 39-01-000159 от 11.03.1993 года.

Постановлением Мэра г. Саратова от 23.08.2002 года № 750-184 у подсобного хозяйства "Комбайн" Авиационного завода изъята часть земельного участка площадью 2,2429 га в районе Алексеевского оврага в Волжском районе, предоставленного постановлением администрации г. Саратова от 30.10.1992 года № 230-6. СНТ "Мечта-2001" предоставлено право аренды сроком на 10 лет на земельный участок площадью 2,2429 га, занимаемый садовыми участками в районе Алексеевского оврага в Волжском районе.

Закрепление земельного участка оформлено Государственным актом на право постоянного бессрочного пользования землей № САР 39-01-00159.

Согласно Уставу СНТ "Мечта-2001" является правопреемником Садоводческого товарищества "Мечта" совхоза "Комбайн" Саратовского авиационного завода и расположено на землях Волжского района г. Саратова.

Пунктами 1.2.4, 1.2.6. Устава СНТ "Мечта-2001" закреплены вышеуказанные отводы земельных участков площадью 18,5 га. и 8 га.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является членом СНТ "Мечта-2001" вместо выбывшего члена садоводческого товарищества ФИО4 с мая 2011 года на участки 2,6, что подтверждается копией членской книжки СНТ "Мечта-2001", выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от 16.05.2011 года и сторонами не оспаривается (л.д.13,20).

Решением общего собрания членов СНТ "Мечта-2001" ФИО5 разрешено объединение участков №,6 по ее заявлению (л.д.14).

22.10.2014 года истец обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № 2,6 площадью 959 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, совхоз "Комбайн", СНТ "Мечта-2001", для ведения садоводства.

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 14.11.2014 года № 5292-рз ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участка №,6 общей площадью 959 кв.м. в соответствии с подготовленным ФИО2 описанием местоположения земельного участка, подтвержденным заключением правления СНТ "Мечта-2001" от 05.08.2014 года.

Этим же распоряжением ФИО2 предложено обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок в установленном законом порядке (л.д.21).

Из материалов дела также следует, что 01.12.2020 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации права собственности на него, предоставив межевой план земельного участка и распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.11.2014 года № 5292-рз о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно (л.д.30).

Уведомлением от 10.12.2020 года № КУВД-№/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок приостановлены по тем основаниям, что на государственную регистрацию не был предоставлен утвержденный проект межевания территории СНТ "Мечта-2001" (л.д.31-33).

Истцом был предоставлен план застройки территории СНТ "Мечта-2001" (л.д.35-38).

Вместе с тем, письмом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области сообщило ФИО2, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, документы утвержденного проекта межевания территории СНТ "Мечта-2001", отсутствуют (л.д.34).

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Государство гарантирует равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях (ст. 19 Конституции Российской Федерации), различия допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы, преследует конституционно значимые цели, права могут быть ограничены федеральным законом (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Межевым планом спорного земельного участка установлены координаты испрашиваемого истцом земельного участка (л.д.19, 22-29).

При этом, согласно схеме границ земельного участка, составленной кадастровым инженером, соседние с участком истца по настоящему делу участки стоят на кадастровом учете, наложения границы испрашиваемого земельного участка со смежными отсутствуют.

При этом из плана-схемы, межевого плана, а также проектного плана земельного участка, занимаемого СНТ "Мечта-2001" следует, что земельный участок № 2,6 находится в границах земельного участка площадью 9,6298 га, занимаемого садовыми участками СНТ "Мечта-2001" в соответствии с Проектным планом земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера, а также сведениям Публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5, используется для ведения садоводства, входит в границы МНТ "Мечта-2011", охранные зоны коммуникационных, инженерных сетей отсутствуют, а также другие обременения и ограничения, в том числе санитарно-защитные зоны и охранные зоны парка "Кумысная поляна". Согласно координатам характерных точек границ природного парка "Кумысная поляна", указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 22.10.2018 года № 581-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года № 101-П", границы земельного участка 2,6 в СНТ "Мечта-2001" не входят в границы природного парка и не являются смежными по отношению к природному парку "Кумысная поляна".

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок 2,6 площадью 959 кв.м. в СНТ "Мечта-2001" предоставлен истцу как члену СНТ, земельный участок находится в границах товарищества, границы испрашиваемого земельного участка соответствуют его фактическому местоположению, не нарушают границ земель общего пользования садоводческого товарищества, границ смежных земельных участков, установленных ранее в соответствии с действующим законодательством, что также подтверждается письменным отзывом на исковое заявление СНТ "Мечта-2001", не является участком изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Суд также учитывает то обстоятельство, что смежные земельные участки № 1,3,5,7 поставлены на кадастровый учет и в отношении них оформлено право собственности.

Также суд при вынесении решения исходит из того, что границы земельного участка, отведенного СНТ "Мечта-2001" определены "Проектным планом земельного участка площадью 9,6298 га, занимаемого садовыми участками, пользователь: СНТ "Мечта-2001", адресные ориентиры: совхоз "Комбайн", склон Дудаковского оврага в Волжском районе". Несмотря на отсутствие сведений о его согласовании с уполномоченным административным органом, данный план согласован со смежными землепользователями, что подтверждается наличием печатей.

Право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиками суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования в части признания за истцом право собственности на земельный участок № 2,6 в координатах:

н1 №, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № 2,6 общей площадью 959 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, совхоз "Комбайн", СНТ "Мечта-2001", в следующих координатах: №

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.