Решение № 2-7144/2025 2-7144/2025~М-4033/2025 М-4033/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-7144/2025

Дело № 21 ноября 2025 года

78RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Козлокова В.В.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга о признании отказов в восстановлении срока обращения за сертификатом и выдачи сертификата “Материнский капитал”, обязании <адрес> Санкт-Петербурга выдать сертификат “Материнский капитал”

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Московский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений исковых требований, принятых судом к производству ДД.ММ.ГГГГ, просит признать отказы в восстановлении срока обращения за сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, и в выдаче сертификата "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО5 незаконными, обязать <адрес> Санкт-Петербурга выдать сертификат "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" ФИО1.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ узнав о том, что существует мера социальной поддержки многодетных семей в Санкт- Петербурге - «Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге» в виде денежного сертификата, обратилась с заявлением через сервис «Электронная приемная» в Отдел социальной защиты населения <адрес> Санкт-Петербурга с целью оформления и получения этого сертификата. Из <адрес> Санкт- Петербурга поступил отказ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) с указанием на то, что сертификат на региональный материнский капитал необходимо получить до того, как ребенку, рождение которого дает право на меру соцподдержки, исполнится 3 (три) года. От председателя Комитета по социальной политике Правительства Санкт- Петербурга также поступил отказ (исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Истец указала в исковом заявлении, что лечение и реабилитация ребенка-инвалида является основным занятием (времяпрепровождением) уже на протяжении более 3-х лет. Детей воспитывает одна, отец самоустранился от участия в воспитании и содержании, имеет большие суммы задолженностей по алиментным платежам. Истец полагает, что юридическая безграмотность и пропуск срока подачи заявления не должны становиться препятствием в выделении денежных средств на сертификат, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец явился, требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО7, которая представила отзыв, в котором указала, что в установленный законом срок за получением сертификата истец не обращалась, выдать сертификат в феврале 2025 года в нарушение установленных законом норм администрация не могла, так как ребенок ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста трех лет, сохранение срока за получением сертификата сверх установленного трехлетнего срока законом не предусмотрено.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является матерью троих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 61), что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

<данные изъяты> – ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом записи актов гражданского состояния <адрес> Комитета по делам записи актов гражданского состояния (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <адрес> Санкт-Петербурга, просил выдать сертификат "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Закона Санкт- Петербурга "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге", в качестве дополнительной меры социальной поддержки, установленной Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге".

<адрес> Санкт-Петербурга, рассмотрев заявление ФИО1, поступившее ДД.ММ.ГГГГ через подсистему «Портал «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» на получение сертификата «Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге» (далее - Сертификат), в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №), установила, что в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение Сертификата возникает у следующих граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что граждане вправе получить Сертификат до достижения ребенком, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, возраста трех лет. Младшему ребенку заявителя - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., три года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, обращение заявителя за получением Сертификата последовало только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем принято решение отказать ФИО1 в выдаче сертификата «Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге» в связи с истечение срока обращения за его получением.

<адрес> Санкт-Петербурга исх. № от ДД.ММ.ГГГГ также со ссылкой на указанные выше нормы указала, что поскольку в установленный Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № срок за получением Сертификата заявитель не обращалась, выдать его в феврале 2025 года не представляется возможным в связи с тем, что младший ребенок ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста трёх лет. Сохранить срок обращения за получением Сертификата сверх установленного трёхлетнего срока не представляется возможным т.к. это не предусмотрено указанным Законом Санкт-Петербурга.

Возникшие между сторонами отношения регулируются Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» (далее - Закон о материнском капитале).

Согласно преамбуле Закон о материнском капитале настоящий закон Санкт-Петербурга устанавливает дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 1 названного закона материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге - средства бюджета Санкт-Петербурга на реализацию дополнительной меры социальной поддержки, установленной настоящим Законом Санкт-Петербурга; сертификат "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" (далее - Сертификат) - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закон о материнском капитале право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге.

Срок получения Сертификата законом до ДД.ММ.ГГГГ не был ограничен возрастом ребенка.

Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге", п. 1 ст. 3 дополнен абзацем следующего содержания: "граждане вправе получить Сертификат до достижения ребенком, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, возраста трех лет".

Указанные изменения вступили в силу и действуют с ДД.ММ.ГГГГ.

Право истца на получение сертификата "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением третьего ребенка, то есть после введения законодателем условия об ограничении права граждан на получение указанной дополнительной меры социальной поддержки до достижения ребенком, в связи с рождением которого возникло право на такую меру, возраста трех лет.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положения п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" о праве на получение Сертификата до достижения ребенком, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, возраста трех лет, введены Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге"

Исходя из ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых этой статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

При этом обратной силы положениям названного Закона данной статьей не придано.

Таким образом, положения п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" об ограничении права на получение сертификата "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге" трехлетним возрастом ребенка, введенные Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на лиц, чье право на получение дополнительной меры социальной поддержки, возникло после ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о возможности восстановления пропущенного срока на обращение за назначением дополнительной меры социальной поддержки в виде получения Сертификата на материнский (семейном) капитал, не предусмотрено.

Разрешая заявленные истцом требования суд исходит из того, что срок, установленный п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге", является пресекательным, то есть не сроком защиты, а сроком существования гражданских прав, восстановление установленного срока не предусмотрено.

Поскольку в установленный законом трехлетний срок с момента рождения третьего ребенка истец не обратилась за оформлением и получением сертификата, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Довод истца о том, что о возможности получения сертификата стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, а также причины позднего получения информации о действующих в Санкт-Петербурге мерах социальной поддержки судом отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда о пресекательном характере срока, предусмотренного п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге", являющимся сроком существования гражданских прав, а не сроком защиты, и, как следствие, не подлежащим восстановлению в случае его пропуска.

По своей правовой природе пресекательными (преклюзивными) являются специальные сроки, установленные для реализации лицом принадлежащих ему правомочий под угрозой прекращения субъективного материального права.

В случае установления пресекательного срока само существование субъективного права ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока.

Введение пресекательных сроков как ограничений, пределов, стимулирующих правомоченное лицо к своевременной реализации субъективных прав, направлено на обеспечение баланса интересов участников правоотношений, устранение неопределенности для сложившихся правовых связей и связанных с этим негативных последствий для участников правоотношений. Вне зависимости от причин их пропуска приостановление, перерыв или восстановление пресекательных сроков не допускается.

По истечении преклюзивного (пресекательного) срока прекращается существование самого права, лицо утрачивает возможность судебной защиты, и это влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований.

Такие последствия правомерно могут быть применены судом первой и апелляционной инстанций по своей инициативе, независимо от поступления заявления ответчика о пропуске пресекательного срока. Кроме того, вне зависимости от причин их пропуска приостановление, перерыв или восстановление пресекательных сроков не допускается.

Аналогичный правовой подход изложен в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к <адрес> Санкт-Петербурга <данные изъяты> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Козлоков В.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2026