Решение № 2-660/2018 2-660/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-660/2018

Дело № 2-660/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Агаповка 10 октября 2018 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием истца ООО «Башкирэнерго», его представителей ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной в реестре за №, ответчика ФИО3, третьего лица администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, его представителя ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные сети» к ФИО3 об устранении нарушений в охраной зоне ВЛ-110 кВ

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее по тексту ООО «Башкирэнерго») обратилось в Агаповский районный суд с исковым заявлением к ФИО5, в котором просит признать принадлежащий магазин ответчику самовольной постройкой, устранить препятствия в безопасной эксплуатации объекта Единой системы электроснабжении Республики Башкортостан ВЛ 110кВ Магнитогорск -СПП-3, в виде освобождения земельного участка с кадастровым № от недвижимого имущества-магазина ответчика, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование иска указано, что ООО «Башкирэнерго» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства и оказывает услуги по передаче электрической энергии. В процессе эксплуатации ВЛ 110кВ Магнитогорск -СПП-3, которая проходит по п.Агаповка выявлены нарушения охранной зоны, препятствующие в осуществлении технического осмотра и текущего ремонта в виде размещения на земельном участке с кадастровым № магазина по адресу: <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО5 В результате нахождения данного магазина нарушаются императивные нормы, предусмотренные пунктами 8, 9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160, требования «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. за №160, ст. 89 Земельного кодекса РФ. Высоковольтная линия электропередач ВЛ 110кВ Магнитогорск -СПП-3, введена в эксплуатацию в 1977 году, согласно техническому паспорту. При этом строительство магазина в охранной зоне было осуществлено с нарушением градостроительных и санитарных норм, каких-либо согласований в охранной зоне ответчиком с ООО «Башкирэнерго» не производилось. Строение ответчика возведено в охранной зоне с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без согласования собственника электрических сетей, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охраной зоне. Истец ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ просит суд признать возведенное строение по адресу: <адрес> в охранное зоне самовольной постройкой и возложить обязанность на собственника недвижимого имущества произвести его снос. Ответчику была направлена претензия об устранениях нарушений в охранной зоне ВЛ 110кВ Магнитогорск -СПП-3, которая по настоящее время оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

По ходатайству представителя ООО «Башкирские распределительные электрические сети», его представителя ФИО1 (л.д.134) определением Агаповского районного суда в протокольной форме 17.09.2018г. произведена замена процессуального положения ответчика ФИО5 на третье лицо не заявляющего самостоятельных исковых требований, в связи с тем, что ФИО5 является арендатором магазина по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64) привлечен к участию в деле в качестве ответчика собственник земельного участка с кадастровым № и возведенного на нем объекта недвижимости - магазина по адресу: <адрес> ФИО3 (л.д.63)

Истец ООО «Башкирские распределительные электрические сети», его представители ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, просили суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что магазин построен на земельном участке, предоставленном ей администрацией Агаповского сельского поселения в собственность за плату, на котором возведено строение-магазин на основании соответствующего разрешения на его строительство, выданного администрацией Агаповского района и введено в эксплуатацию. Право собственности на земельный участок и строение - магазин зарегистрировано в установленном законом порядке за ней. О том, что ей необходимо было согласовывать возведение объекта недвижимости с собственником ВЛ 110кВ Магнитогорск -СПП-3 ООО «Башкирэнерго» ей в администрации района ничего не сказали. На момент возведения магазина ВЛ 110кВ Магнитогорск -СПП-3 существовала, но ей администрацией района не было разъяснено о соблюдении расстояний охраной зоны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Агаповского муниципального района Челябинской области, его представитель ФИО4 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что выдача администрацией района разрешения на строительство здания, не освобождала ФИО3 от обязанности соблюдать требования закона, регламентирующие режим охранной зоны и не исключала необходимости получения согласования с владельцем электрических сетей возведения построек в охраной зоне, о чем представила письменный отзыв (л.д.149-150)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ за ООО "Башкирские распределительные электрические сети" зарегистрировано право собственности на сооружение -ВЛ-110кВ Магнитогорск-СПП-3, общей протяженностью <данные изъяты> м., инвентарный №, адрес: <адрес>; <адрес> (л.д.53) на основании акта приема-передачи подстанций ВЛ35-110кВ производственных баз и административных зданий между ОАО «Башкирэнерго» и ООО «БашРЭС» от ДД.ММ.ГГГГ

Из технического паспорта указанного объекта усматривается его состав из воздушных линий электропередач (ЛЭП) высокого напряжения ВЛ-110 кВ, грозозащитного троса, металлических и железобетонных опор, проводов (л.д. 23-28), что также подтверждается паспортом ЛЭП ВЛ-110 кВ Магнитогорск-Агаповка-СПП (л.д.21-29).

Для размещения и эксплуатации ВЛ-110кВ "Магнитогорск-Агаповка-Сибай" обществу "Башкирэнерго" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что указанный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, границы данного земельного участка не определены.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Агаповского районного суда Челябинской области от 31 октября 2016 года по гражданскому делу № 2-1152/2016г. по иску ООО «Башкирские распределительные сети» к ФИО6 об устранении нарушений в охраной зоне ВЛ-110 кВ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского сельского поселения Агаповкого муниципального района Челябинской области издано постановление № о предоставлении ФИО3 земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., включая санитарно-защитную зону площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства нежилого здания-магазина, в границах кадастрового плана участка, прилагаемого к постановлению. Указанное постановление принято на основании личного заявления ФИО3 (л.д.151)

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора и осмотра земельного участка под проектирование и строительство магазина для ФИО3 по адресу <адрес>, согласно прилагаемой выкопировке <адрес>, (л.д.157)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского муниципального района выдано разрешение на строительство № нежилого здания-магазина по адресу: <адрес> (л.д.154).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного капитального строительства нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: <адрес>, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права ФИО3 серии <адрес> (л.д.63,130-132,155-156).

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие гражданину здания, сооружения, строения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы регистрационной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-138,158-159)

Из ситуационного плана местности (л.д.54), составленного специалистом ООО «Геосервис», с указанием границ охранной зоны отражено, что принадлежащий ответчику объект расположен в охранной зоне ВЛ-110 кВ.

При рассмотрении заявленных требований судом установлено расположение принадлежащего ответчику здания вблизи от ВЛ-110 кВ, что нарушает установленные статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, запреты на использование охранных зон линий электропередач. Ввиду допущенных нарушений градостроительных и строительных норм такой объект оценен в качестве самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы права постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила №160), согласно пункту 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.Согласно п.2 Правил №160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Также согласно подпункту "а" пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Помимо указанных ограничений, подпунктами "а" и "б" пункта 9 этих же Правил установлен запрет в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, в том числе, складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, для объектов, перечисленных в п. 9 Правил №160, установленный запрет на размещение в пределах охранных зон является безусловным.

Обязательное согласование с организацией, эксплуатирующей линию электропередачи, строительства зданий и сооружений в пределах охранных зон линии электропередачи предусматривалось и ранее действовавшим законодательством.

Так, в соответствии с поди "а" п. 7 Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совмина СССР от 30.1 1.1953 №2866, действовавших на момент возведения спорного пристроя, в пределах охранных зон, разрывов и просек, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил, запрещается без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По сведениям ФГБУ ФКП «Росреестра по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены границы охранной зоны ВЛ - 110кВ Магнитогорск-СПП (л.д.79-97, 106-127).

По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым № полностью попадает в границы охранной зоны ВЛ - 110кВ Магнитогорск-СПП, а следовательно и расположенный на нем объект недвижимости - магазин по адресу: <адрес>, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Правилами устройства электроустановок (ПЗУ), введенными в действие приказом Минэнерго РФ №187 от 20.05.2000, определено, что прохождение ВЛ по населенной местности следует выполнять в соответствии с требованиями СНиП «Градостроительство. Планировка зданий и застройки городских и сельских поселений», ВЛ-1 10 кВ и выше следует размещать за пределами селитебной территории, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку ВЛ110 кВ Магнитогорк-СГГП-3 построена в 1976 и введена в эксплуатацию в ноябре 1977, что следует из паспорта ЛЭП, материалы дела не содержат доказательств неправомерности возведения ЛЭП.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку спорный объект недвижимости - магазин по адресу: <адрес> расположен в границах охранной зоны ВЛ - 110кВ Магнитогорск-СПП, учитывая, что согласно Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон №160, установлен безусловный запрет на размещение в пределах охранных зон торговых точек, то суд приходит к выводу об обязании ФИО3 освободить территорию охранной зоны от магазина путем его сноса.

Подлежат отклонению доводы ответчика ФИО3 о том, что материалами дела не подтверждается, что единственный доступ к линиям электропередачи возможен только через части земельного участка, занятые строением ответчика, а сам ответчик чинит препятствия в доступе к воздушным линиям электропередачи или к их наземным опорам, поскольку правового значения не имеют.

При возведении строений в охранной зоне ВЛ-110кВ, нарушаются права истца, а также неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию электросетей, поскольку расположение спорного строения вблизи электросети может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте. Кроме того, согласование строительства объекта, находящегося в охранной зоне систем энергоснабжения и организацией - собственником или уполномоченной ею организацией отсутствует.

Само по себе отсутствие сведений в ЕГРН о наличии охранной зоны на момент возведения нежилого здания-магазина ответчиком не свидетельствует об отсутствии линий электропередач и не освобождает ответчика от обязанности соблюдать охранную зону, поскольку данное обременение установлено в силу закона.

Как установлено судом и не было оспорено ответчиком ФИО3 ей было достоверно известно до возведения нежилого здания-магазина наличие ВЛ-110кВ, а наличие разрешения на строительство здания, не освобождало её от обязанности соблюдать требования закона, регламентирующие режим охранной зоны и не исключала необходимости получения согласования с владельцем электрических сетей возведения построек в охраной зоне.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что объект недвижимости - магазин, располагается за пределами охранной зоны ВЛ-110кВ.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен магазин, используется ФИО3 на законных основаниях, объект построен и сдан в эксплуатацию с соблюдением всех необходимых градостроительных норм и правил, подлежат отклонению, поскольку возведение объектов капитального строительства под линиями электропередач в соответствии с правилами охраны высоковольтных электрических сетей и правилами охраны электрических сетей не допускается.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника земельного участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Поскольку правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы энергоснабжения как опасные производственные объекты, преследует также достижение обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, то объект, возведенный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является объектом самовольной постройки (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Выдача органом местного самоуправления разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года (ст.222 ч.3 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения в части сноса самовольной постройки в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу за его счет.

При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию в порядке ст. 98 ГПК РФ со стороны, не в пользу которой принят судебный акт. Истцом уплачена госпошлина в размере 6 000 руб. платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные сети» удовлетворить.

Признать нежилое здание-магазин, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № возведенное на земельном участке, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 устранить нарушения в охраной зоне ВЛ-110 кВ Магнитогорск –СПП-3 путем сноса самовольной постройки- нежилого здания-магазина, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные сети» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия «верна»-Судья: