Постановление № 5-153/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-153/2017

Дело № 5-153/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 марта 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузьмин С.В. в судебном заседании с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

Определением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсах <адрес> государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица РШ «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и назначено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсах <адрес> государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> вынесено определение об истребовании у ООО «<данные изъяты>» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

Копии документа о соответствии судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатации судов (ДСК), и связанныные с ним свидетельства об управлении безопасностью (СвУБ) на судно РШ «<данные изъяты>»;

Копии страниц промыслового журнала, выданного на судно РШ «<данные изъяты>», который отображал ежедневную промысловую деятельность - вылов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копии страниц судового журнала судна РШ «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Истребованы сведения по поставленным вопросам: Знало ли юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» о том, что ФГБУ Дальневосточным экспедиционным отрядом аварийно-спасательных работ было о принято решение по изъятию документа о соответствии судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасности эксплуатации судов (ДСК), и связанные с ним свидетельства об управлении безопасностью (СвУБ) у компании ООО «<данные изъяты>» и судна РШ «<данные изъяты>»? Если да, то когда и каким образом об этом стало известно юридическому лицу ООО «<данные изъяты>»?

Уведомляло ли юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» капитана судна РШ «<данные изъяты>» о принятом решении ФГБУ Дальневосточным экспедиционным отрядом аварийно-спасательных работ по изъятию документа о соответствии судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасности эксплуатации судов (ДСК), и связанные с ним свидетельства об управлении безопасностью (СвУБ) у судна РШ «<данные изъяты>»? Если да, то когда, и каким образом?

Почему, несмотря на изъятие документа о соответствии судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасности эксплуатации судов (ДСК), и связанные с ним свидетельства об управлении безопасностью (СвУБ) у судна РШ «<данные изъяты>» капитан судна ФИО3 продолжал промысел?

Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ было направлено юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» почтовым отправлением и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 направил ответ на определение об истребовании сведений, в котором указал, что не имеет возможности, предоставить в установленный срок истребуемые сведения, сообщил о том, что ранее данные сведения направлял должностным лицам <адрес> ГРИ, просит исправить процессуальные нарушения и направить документы о возбуждении дела об административном правонарушении.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов <адрес> государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В протоколе содержатся сведения о юридическом лице - ООО «<данные изъяты>», указаны время и место совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» - ФИО4 в судебном заседании пояснил, что пропущен срок привлечения юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, не был установлен срок исполнения определения об истребовании сведений, директор ООО «<данные изъяты>», давая ответ, воспользовался ст. 51 Конституции РФ.

Выслушав пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом должностное лицо, вынесшее определение.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица, при осуществлении государственного контроля пользуются правами, установленными статьей 43.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии со статьей 43.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" должностные лица органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право... запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения ими обязательных требований.

Законные требования должностного лица <адрес> государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> определяются его полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов".

Доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности своевременного предоставления ответа по истребуемым сведениям, а также доказательств невозможности выполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ, должностному лицу и судье представителем ООО «<данные изъяты>» не представлено.

Факт умышленного невыполнения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Поскольку законные требования должностного лица, изложенные в определении об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, вытекающие из его полномочий, не были выполнены в трехдневным срок, в действиях ООО «<данные изъяты>» имеет место состав административном правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника юридического лица ООО «<данные изъяты>» о пропуске срока привлечения к административной ответственности и отсутствие установленного срока исполнения требования о предоставлении сведений нахожу несостоятельным. Днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Срок исполнения требования о предоставлении сведений определен ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая указана в определении должностного лица об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод защитника юридического лица ООО «<данные изъяты>» о том, что директор ООО «<данные изъяты>», давая ответ должностному лицу, воспользовался ст. 51 Конституции РФ, нахожу несостоятельным. Из содержания определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.следует, что у ООО «<данные изъяты>» было запрошено не объяснение, а сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которые могут содержаться в том числе, в письменных документах и иных носителя информации. В отношении общества дело об административном правонарушении не возбуждалось, определение об истребовании сведений было вынесено должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении должностного лица общества - капитана РШ «<адрес>» ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи4.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, от административной ответственности, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, исходя из характера нарушения и наличия реальной возможности его устранения, оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица по делу не имеется.

Нахожу возможным применение к виновному юридическому лицу менее строгого наказания, чем приостановление деятельности, полагаю необходимым назначить виновному юридическому лицу минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, что позволит обеспечить достижение цели административного наказания, предупредить совершение новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 32.2 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> кабинет №) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Кузьмин