Решение № 2-11/2026 2-11/2026(2-387/2025;)~М-343/2025 2-387/2025 М-343/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-11/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » января 2026 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11/2026 по иску ФИО1 к администрации муниципального района Нефтегорский о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с данным иском указав, что в апреле 2024 года ее жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>1, пострадало в результате весеннего паводка. Администрацией с.п.Кулешовка была создана комиссия по обследованию жилых домов, попавших в зону паводка. Комиссиями были составлены акты обследования, проведена фотофиксация поврежденных (подтопленных) жилых домов. На граждан, чьи жилые дома были повреждены в результате паводка, администрацией поселения в администрацию района в мае 2024 были направлены копии актов обследования и список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, являющихся собственниками и (или) зарегистрированных в данных жилых помещениях, для предоставления единовременной денежной выплаты за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области для включения в общий список лиц на единовременную денежную выплату в размере 100000 рублей. Ей как пострадавшей стороне не было разъяснено право на обращение в уполномоченные органы за оказанием социальной помощи в виде данной выплаты, в связи с чем акт обследования жилого помещения администрацией поселения в администрацию района не предоставлялся, в список граждан она не включалась. В связи с этим просила признать незаконным бездействие администрации м.р.Нефтегорский, выражающееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, а именно не направление с августа 2024 года уточненного списка в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в соответствии с п.5 постановления Правительства Самарской области от 17.04.2024 № 278 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях оказания материальной поддержки гражданам, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, являющимися собственниками и (или) зарегистрированными в данных жилых помещениях» и обязать администрацию м.р.Нефтегорский выплатить указанную денежную сумму.

В судебном заседании представитель истицы требования уточнил, просил взыскать указанную выплату с надлежащего ответчика.

К участию в деле в качестве ответчиков были привлечены администрация м.р.Нефтегорский, администрация с.п.Кулешовка, Правительство Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Минсоцдемографии Самарской области в своем отзыве указано, что обращений от ФИО1 о предоставлении единовременной денежной выплаты не поступило. От администрации м.р.Нефтегорский 19.05.2025 года направлен список граждан для предоставления указанной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Самарской области № 278 от 17.04.2024 года «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях оказания материальной поддержки гражданам, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, являющимися собственниками и (или) зарегистрированными в данных жилых помещениях», в который была включена ФИО1 Данное постановление распространяло свое действие до 31.12.2024 года, в связи с чем предоставление требуемой выплаты в 2025 году не представляется возможным.

Администрация м.р.Нефтегорский просила в иске отказать, указав, что в апреле 2024 года администрацией с.п.Кулешовка была создана комиссия по обследованию жилых домов, попавших в зону паводка. С апреля по май 2024 года составлены акты обследования на жилые помещения с последующим направлением в ГКУ СО «ГУСЗН Южного округа» для оказания финансовой помощи в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 10000 рублей на человека. В адрес администрации в мае 2024 года был представлен список граждан на получение данной выплаты, в котором ФИО1 отсутствует, также она отсутствовала и в представленном администрацией поселения списке граждан, чьи жилые помещения были повреждены в результате паводка 2024 года. В августе 2024 года администрация поселения представила акт обследования жилого помещения по адресу <адрес>1, при исследовании документов было установлено, что он составлен без осмотра на месте. Данный акт обследования с фотографиями не подтверждает факт затопления в апреле 2024 года, а фиксирует состояние объекта на момент проверки 20.08.2024 года. На основании этого ФИО1 направлены письма об отсутствии у нее права на получение полагающейся в связи с затоплением выплаты. Кроме того считает себя ненадлежащим ответчиком, т.к. указанная выплата является расходным обязательством Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Администрация с.п.Кулешовка каких-либо пояснений по существу иска не представила.

Выяснив позицию сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела собственником жилого помещения по адресу <адрес>1 является ФИО1

Постановлением администрации с.п.Кулешовка от 26.02.2024 года была создана оперативная паводковая группа и утвержден план мероприятий по подготовке к паводковым водам на территории поселения.

Администрацией с.п.Кулешовка представлен составленный данной комиссией акт обследования жилого помещения по <адрес>1 от 20.08.2024 года, которым установлено его повреждение в результате паводка (выхода из русла р.Ветлянка) – подтопление жилого помещения, вода в подполе с выходом в коридоре, затоплен котел (фотографии прилагаются). При этом на приложенных фотографиях усматривается наличие снега, льда и воды, протянутого по ним шланга и электрических проводов, что не соотносится с временем года (август).

Одновременно с этим имеется аналогичный акт от 02.04.2024 года, в котором отражены те же повреждения.

Администрацией м.р.Нефтегорский представлены документы по заявлению ФИО1 от 30.09.2024 года о выплате единовременной денежной компенсации 100000 рублей в связи с повреждением жилого помещения в результате паводка, к которому приложен акт осмотра администрации с.п.Кулешовка от 20.08.2024 года. Также имеется ответ на обращение от 02.09.2024 года по вопросу оказания материальной помощи в связи с подтоплением дома в результате весеннего паводкаот 19.09.2024 года о том, что выплата производится на основании подтвержденных актов обследования жилых помещений (с фотофиксацией), составленных органами местного самоуправления в период паводка. 16.05.2025 года администрация с.п.Кулешовка в адрес администрации м.р.Нефтегорский направлялись акта обследования жилого помещения ФИО1 от 02.04.2024 года и 20.08.2024 года, а также список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, для предоставления единовременной денежной выплаты за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области, в который входит ФИО1

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В силу ст.11 ч.2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Самарской области № 278 от 17.04.2024 года установлено, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление единовременной денежной выплаты гражданам, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, являющимся собственниками и (или) зарегистрированным в данных жилых помещениях, утратившим имущество первой необходимости (п.1).

Использовать предусмотренные на 2024 год бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Самарской области в сумме 123443000 рублей в целях предоставления министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области единовременной денежной выплаты гражданам, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, являющимся собственниками и (или) зарегистрированным в данных жилых помещениях, утратившим имущество первой необходимости (п.2).

Установлено, что гражданам, указанным в п.1 настоящего постановления, единовременная денежная выплата предоставляется в размере 100 000 рублей на одно жилое помещение, поврежденное в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году (п.3).

Единовременная денежная выплата предоставляется одному из членов семьи (одиноко проживающему гражданину), являющемуся собственником и (или) зарегистрированному в соответствующем жилом помещении.Единовременная денежная выплата предоставляется в порядке оказания социальной поддержки (п.4).

Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области сформировать список получателей единовременной денежной выплаты на основании списков граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате прохождения паводковых вод в Самарской области в 2024 году, являющихся собственниками и (или) зарегистрированных в данных жилых помещениях, которым предоставляется единовременная денежная выплата за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области, представленных администрациями муниципальных образований Самарской области по форме согласно приложению к настоящему постановлению в соответствии с актами обследования жилых помещений (с фотофиксацией), составленными органами местного самоуправления на основании заявлений граждан (п.5).

Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам, указанным в п.1 настоящего постановления, осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на основании списков, указанных в п.5 настоящего постановления(п.6).

Исследованные по делу доказательства позволяют сделать вывод о проявленном администрациями бездействии, связанном с неисполнением отнесенных к их компетенции требований указанного Постановления. Так достоверно установлено, что администрацией с.п.Кулешовка в апреле 2024 года проводилось обследование принадлежащего истице жилого помещения, в ходе которого было установлено, что оно пострадало в результате паводка, о чем имеется соответствующий акт осмотра с фотографиями, которые являлись достаточными для ее включения в список, подлежавший направлению в Минсоцдемографии Самарской области для реализации права на получение единовременной денежной выплаты. Непосредственное обращение истицы в администрацию м.р.Нефтегорский с заявлением о ее предоставлении датировано сентябрем 2024 года, т.е. в период действия Постановления, ответы на которое не могут быть признаны обоснованными и являются ничем иным как уклонением от исполнения существовавших на тот момент обязанностей, что привело к включению истицы в список по установленной форме только в 2025 году.

При указанных обстоятельствах имеются основания для вывода о законности и обоснованности заявленных требований. При этом поскольку связанные с осуществлением единовременной выплаты расходные обязательства относятся к Правительству Самарской области и контроль за исполнением Постановления возлагался на Минсоцдемографии, данная выплата подлежит взысканию с Министерства. Ссылка в отзыве на отсутствие законных оснований для этого, т.к. Постановление распространяло свое действие по 31.12.2024 года, подлежит отклонению, поскольку установлено, что событие, подпадающее под его действие, имело место в 2024 году, однако осталось без внимания.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) 100000 (сто тысяч) рублей единовременную денежную выплату в счет материальной поддержки гражданам, чьи жилые помещения повреждены в результате паводковых вод в Самарской области в 2024 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026 года.

Судья В.В.Лопутнев

УИД 63RS0019-01-2025-000928-18