Решение № 2-3669/2025 2-3669/2025~М-3197/2025 М-3197/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-3669/2025

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-3669/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2025-006685-93

Дело № 2-3669/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Салахутдинова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании частично незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении, которое являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Управления здравоохранения администрации <адрес> и <адрес>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве акушерки родильного отделения в «Альметьевском родильном объединении», которое являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Альметьевского территориального медицинского объединения», а с ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным подразделением «Альметьевского управления здравоохранения» поскольку наименование учреждения «Территориально-медицинское объединение» и «Управление здравоохранения муниципального района» не предусмотрено. Решением Отдела установления пенсии № Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа, решением установлено, что выработано 29 лет 5 месяцев 24 дня. ФИО1 рекомендовано доработать стаж на соответствующих видах работ. Оспариваемые ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении не включены в специальный стаж. Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в ее специальный стаж подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 4 дня).

На основании изложенного, истец просила признать решение ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж.

Истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Из материалов дела следует, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки акушерского обсервационного отделения государственного автономного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве акушерки акушерского отделения государственного автономного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская районная больница с перинатальным центром».

Решением Отдела установления пенсии № Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа, решением установлено, что выработано 29 лет 5 месяцев 24 дня.

Оспариваемые ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении, включены в специальный стаж в календарном порядке, не в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных в Альметьевском родильном объединении при ТМО не включены в специальный стаж.

В разделе "Наименование должностей" действующего в настоящее время Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность акушерки, однако в соответствующем разделе "Наименование учреждений" этого же Списка объединения, иные предприятия и организации не поименованы.

Действовавшие и применявшиеся в спорные периоды работы истца Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, также предусматривал возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы врачей и среднего медицинского персонала только в учреждениях здравоохранения, в числе которых территориальное медицинское объединение предусмотрено не было.

Как видно из справки выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения «Альметьевская детская районная больница с перинатальным центром» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Альметьевское родильное объединение» являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Альметьевское родильное объединение» являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Управление здравоохранения администрации <адрес> и <адрес>», в последующем на основании приказа по Министерству здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № коммунальное учреждение здравоохранения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» было реорганизовано путем выделения в самостоятельное юридическое лицо - государственное учреждение здравоохранения «Альметьевский родильный дом», которое на основании приказа по Министерству здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 308 было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Альметьевский родильный дом». Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена реорганизация в форме слияния муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Альметьевский родильный дом» и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница» в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». На основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». На основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 1665 было создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» путем изменения типа существующего муниципального автономного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № государственное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская районная больница с перинатальным центром».

Таким образом, из представленных в деле документов следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность истца протекала в Альметьевском родильном объединении, являвшемся структурным подразделением коммунального учреждения здравоохранения «Альметьевское территориальное медицинское объединение», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Альметьевском родильном объединении - структурном подразделении Альметьевского управления здравоохранения, которые как в действующем в настоящее время Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, так и в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, не поименованы.

Доводы истца о возможности включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, со ссылкой на то, что в спорные периоды трудовая деятельность истца протекала в учреждениях здравоохранения, выполнявших лечебные и иные функции по охране здоровья населения, что и родильный дом, признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

При изменении организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности возможно установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение такой тождественности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 869 делегировало соответствующие полномочия Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом порядок установления тождества в сфере образования, здравоохранения и культуры разъяснен в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 504-АП, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 20-51-1921/20-5, Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/6223-03-32, Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 3946-0150/32, Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N З-25-23/5901, которым, в частности, урегулирован и порядок обращения уполномоченных органов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для решения вопросов об установлении тождества должностей, учреждений, структурных подразделений, имевших ранее иные наименования, отличные от предусмотренных соответствующими списками.

В рассматриваемом случае соответствующая тождественность в порядке, определенном действующим правовым регулированием, не установлена.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ N 30.

Из изложенного следует, что законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Между тем из сведений представленных в материалы дела следует, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы ФИО1 представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании частично незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Салахутдинов

Решение вступило в законную силу « »__________________202__ г.

Судья