Решение № 12-82/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-82/2017

Дело № 12-82/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием заявителя ФИО1 <ФИО>5

рассмотрев жалобу ФИО1 <ФИО>6, <Данные изъяты> на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» <ФИО>10 от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» <ФИО>3 от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 <ФИО>7 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей за нарушение п.п. 13, 14 Основных положений ПДД, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ - повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Гусаров <ФИО>8. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает, что 20 марта 2017 года он и еще несколько рабочих выполняли в <Адрес>, работы по врезке в основную трубу, согласно ордера-разрешения на производство земляных работ (раскопок). Схема организации движения согласована с ГИБДД, место проведения работ огорожено и установлены соответствующие дорожные знаки. Около 11 часов к ним подъехал начальник ОГИБДД <ФИО>3, который сообщил, что они производят работы с нарушениями, вскрыли часть дорожного покрытия. Его (заявителя) доводы о том, что часть дорожного покрытия 1 м X 1.4 м будет вскрыта, после чего произведен прокол, имеется проект, были проигнорированы, после чего составлен протокол, с которым он не согласился. Должностным лицом он (заявитель) не является. О вынесении постановления он не знал. Дорогу не повреждал, проводил согласованные дорожные работы по врезке канализации, угрозу безопасности движения не создавал, место проведения работ огорожено, покрытие не загрязнял, лишний грунт впоследствии вывезен.

В судебном заседании Гусаров <ФИО>9 жалобу поддержал и пояснил, что осуществлял работы на основании трудового договора с ООО «МК-Групп» по подключению многоквартирного жилого дома в <Адрес>, к городской канализации, на что имел ордер-разрешение на производство земляных работ, согласованный в том числе с ГИБДД <Адрес>, схема организации дорожного движения была утверждена. В месте производимых дорожных работ был организован проезд транспортных средств. Он должностным лицом не является. Работы были начаты <Дата>, протокол об административном правонарушении составлен <Дата>, в этот же день все было устранено, положена плитка. Был извещен о времени и месте вынесения постановления, но не явился, поскольку все устранил и полагал, что привлечен к ответственности не будет. В его присутствии акт не составлялся, им не подписывался.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Светлогорский» <ФИО>3 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя суд приходит к следующему.

Статьей 12.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Гусаров <ФИО>11 являясь должностным лицом, <Дата> в 11 часов 20 минут на <Адрес> в <Адрес> повредил проезжую часть дороги, создав угрозу безопасности дорожного движения, умышленно создал помеху в дорожном движении, нарушив п.п. 14, 15 Основных положений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию (п. 1.5 ПДД).

В судебном заседании установлено, что заявитель в соответствии с ордером-разрешением на производство земляных работ и схемой организации, движения и ограждения места дорожных работ, согласованных в том числе с ОГИБДД МО МВД России «Светлогорский», производил работы по проведению канализации в установленный срок с 13 февраля по <Дата> в <Адрес>.

Из представленной фототаблицы к протоколу об административном правонарушении и акта выявленных недостатков в содержании дорог следует, что действительно на проезжей части имеются повреждения (разрытие) дорожного полотна, вместе с тем отображено наличие ограждений мест разрытий и дорожных знаков, обеспечение проезда транспортных средств.

Согласно п.п. 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. При этом, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе, проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения.

Как установлено п.п. 12.2, 12.4 Правил благоустройства территории Пионерского городского округа, производство земляных работ на территории Пионерского городского округа, связанное со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, выполнением иных работ, связанных со вскрытием дорожных покрытий и разрытием грунта, не требующих получения разрешения на строительство, осуществляется после получения ордера-разрешения на производство земляных работ (раскопки) (далее - ордер на раскопки) по форме, установленной администрацией Пионерского городского округа, выданного администрацией Пионерского городского округа либо уполномоченным ею органом. Ордер на раскопки выдается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам (далее - производители работ), выполняющим работы, на весь период выполнения работ. После завершения работ с временным нарушением благоустройства производитель работ обязан в пределах срока действия ордера выполнить полное восстановление благоустройства территории, если проектом не предусмотрено поэтапное его восстановление после каждого этапа или участка работ.

В соответствии с п.п. 12.10.1, 12.10.11 и 12.10.12 указанных Правил производитель работ до начала работ обязан:

установить типовые ограждения вокруг строительных площадок, других выделенных площадок и опасных зон работ за их пределами по всему периметру в соответствии с требованиями нормативных документов, а также габаритные указатели, дорожные знаки, направляющие и сигнальные устройства по согласованию с ОГИБДД МО МВД России "Светлогорский" и содержать их в исправном состоянии. Обеспечить проезды для спецмашин, личного транспорта и проходы для пешеходов;

установить ограждение мест разрытий на время приостановки (перерыва, окончания рабочего дня) производства работ, а также в местах, где работы не производятся;

обеспечить установку дорожных знаков и/или указателей в соответствии с действующими стандартами.

Таким образом, ФИО1 <ФИО>12 указанные требования Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, в том числе п. 14, и Правил благоустройства территории Пионерского городского округа выполнены и соблюдены.

При этом, Гусаров <ФИО>13, вопреки вмененному ему в вину нарушения п. 13 Основных положений, должностным лицом, ответственными за состояние дорог, по смыслу ст. 12 ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» и подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от <Дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не является.

Из материалов дела не усматривается, что действия, совершенные ФИО1 <ФИО>14 при наличии утвержденной схемы организации дорожного движения на данном участке проезжей части, каким-либо образом препятствовали либо затрудняли движение транспортных средств и других участников дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, в действиях ФИО1 <ФИО>15., производившего на основании трудового договора действия, связанные с раскопкой дорожного полотна с целью подключения многоквартирного жилого дома к городской канализации на <Адрес> в <Адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <ФИО>16 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» <ФИО>3 от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>17 - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова