Решение № 2-1572/2018 2-1572/2018 ~ М-923/2018 М-923/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1572/2018

№2-1572/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании заявления истца в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

при секретаре Рыженковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ачинска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Ачинска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в 1990 году, ей, как работнику АГК, был выделен земельный участок № в садовом обществе «<данные изъяты>». С 1990 года указанным земельным участком она пользуется как своим собственным, открыто для окружающих, высаживает деревья, различные овощи, обрабатывает землю, осуществляет строительство, оплачивает взносы. В 1992 году всем членам садоводства выдавались свидетельство на право собственности на землю, бессрочного пользования землей. Однако в настоящее время данного документа у нее нет, поскольку при инвентаризации земельных участков в 1998 году она его сдала и больше не получила. Из документов, подтверждающих владение земельным участком у нее только членская книжка садовода. Администрацией города Ачинска в предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано. В настоящее время, возникла необходимость оформить право собственности на земельный участок. Без судебного решения этого не представляется возможным, в связи с чем, обратилась в суд. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край г. Ачинск садовое общество «<данные изъяты>» участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м(л.д.3-5).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «<данные изъяты>» (л.д.36).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что она работала на заводе АГК и ей был выделен земельный участок, никаких правоустанавливающих документов у неё нет, имеется только членская книжка садовода. Между тем, с 1998 года она владеет земельным участком, никому его не передавала. Претензий со стороны третьих лиц в отношении земельного участка не предъявлялось.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании заявления истца в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, поддержала исковые требования ФИО1 по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что земельный участок предоставлен истцу до вступления в действие Земельного кодекса, выдавались свидетельства о праве пользования земельным участком, но не ли подписаны свидетельства, не стояла печать. ФИО1 пользуется земельным участком корыто, имеет членскую книжку. На кадастровый учет участок поставлен. В 1998 на основании постановления Администрации г.Ачинска земли инвентаризировались, и данный участок подлежал инвентаризации. Однако, правоустанавливающие документы истцу не были выданы. Из всех имеющихся документов и обстоятельств, прослеживается, что ФИО1 является собственником земельного участка №, расположенного в садовом обществе «<данные изъяты>».

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>», уведомленный о судебном заседании повесткой (л.д.43), в зал суда не явился. В представленном отзыве председатель садового общества «<данные изъяты>» К.Е.П. против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснив, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, город Ачинск, садовой общество «<данные изъяты>», участок № площадью <данные изъяты>,29 кв.м. с кадастровым номером № соответствует фактически занимаемой предоставляемой площади и принадлежит ФИО1 Данным участком ФИО1 пользуется с 1990 года, членские взносы, целевые взносы оплачивает своевременно, земельный участок расположен в ряду, на участке имеется садовый домик, проведено электроснабжение. Разногласия местоположения границ с соседними участками отсутствуют (л.д.41).

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.42), в судебное заседание не явился. В поступившем отзыве представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, по исковым требованиям не возражала в случае предоставления истцом всех необходимых доказательств в подтверждение своих доводов. Также указала о том, что в представленных документах и документах, имеющихся в распоряжении администрации г.Ачинска, отсутствует подтверждение того, что испрашиваемый земельный участок образован из земель участка, предоставленного СНТ «<данные изъяты>», либо иной организации, при которой было создано СНТ «<данные изъяты>» до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», основания для предоставления в собственность бесплатно данного земельного участка отсутствуют (л.д.28,29).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона, предоставленное землепользователем до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Как предусмотрено частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с положениями статьи 19 названного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своём земельном участке в соответствии с его разрешённым использованием.

Названному праву корреспондируют обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трёх лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

С 01.03.2015 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.

Так согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7); в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8).

В приведенной выше норме Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10).

Как следует из материалов дела, согласно решению Исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов от 27 февраля 1986 года № 98 «Об узаконивании садовых участков», на основании ходатайства дирекции глиноземного комбината и заявления граждан города об узаконивании самовольно разработанных земельных участков под сады, глиноземному комбинату была разрешена «прирезка» земельного участка к садовому обществу «<данные изъяты>» под размещение садов для рабочих и служащих комбината в количестве 156 шт.(л.д.16).

Постановлением администрации города Ачинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ за АГК закреплены земли, расположенные на землях города, а также произведено отчуждение земель, в том числе садового общества «<данные изъяты>» - 25,5 га. (л.д. 15).

На основании постановления администрации города Ачинска от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», были установлены границы садового общества «<данные изъяты>» (л.д. 18-19).

Постановлением администрации города Ачинска от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной инвентаризации земель, расположенных на территории г.Ачинска и занимаемых садовыми обществами, постановлено, что общая площадь земельного участка, занимаемого садовым обществом «<данные изъяты>» составляет 18,36 га (л.д.17).

В настоящее время садовое общество «<данные изъяты>» в результате реорганизации и приведения наименования в соответствие с действующим законодательством преобразовано в СНТ «<данные изъяты>».

Согласно материалам землеустроительного дела по инвентаризации земель садового общества «<данные изъяты>» ФИО1 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., наименование документа, устанавливающего право на землю – свидетельство № №, наименование документа, удостоверяющего право на землю – садовая книжка б/н, выдана в 1990 году (л.д.21).

С момента закрепления ФИО1 пользуется земельным участком, используя его по назначению, оплачивает членские взносы, электрическую энергию (л.д.6-8).

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что спорный земельный участок расположен по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, садовое общество «<данные изъяты>», участок №, площадь объекта составляет <данные изъяты> +/- 10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый номер №, сведения о правах отсутствуют. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Указанный земельный участок расположен в границах садового общества «<данные изъяты>», образованного в 1986 году, кадастровый паспорт содержит сведения о характерных точках границ земельного участка, внесенные в соответствии с межевым планом участка, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д. 12-14).

Факт выделения ФИО1 спорного земельного участка с кадастровым номером № дополнительно удостоверен решением общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в выписке протокола общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 9).

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель Р.Р.А. которая пояснила, что она с ФИО1 являются соседями по садовым участкам в садовом обществе «<данные изъяты>», участки смежные, номер ее земельного участка <данные изъяты>, участок получал ее свекр Р.Л.А. Изначально никаких документов на земельные участки не давали, только членские книжки. Право собственности на земельный участок она оформила в 2011 году. ФИО1 в 90-х года стала пользоваться спорным земельным участком, номер ее участка <данные изъяты>. На участке стоит небольшой домик кирпичный, претензий по поводу спорного участка никто не предъявлял.

Суд полагает установленным, что используемый истцом ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ей в установленном порядке по решению общего собрания членов садового объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения, при этом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

При этом, факт выделения СНТ «<данные изъяты>» участка площадью 18,36 га., также подтверждается иными представленными сторонами документами, в том числе постановлением Администрации г.Ачинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «<данные изъяты>» согласно которому комплекс работ по инвентаризации земель и установлению границ землепользований садового общества «<данные изъяты>» выполнен Муниципальным унитарным предприятием «Ачинское кадастровое бюро» в 1998 году.

В связи с этим, наличие в архиве КУМИ Администрации г.Ачинска постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ с иным содержанием о закреплении иного участка другому предприятию (в то же время в заголовке которого указано о закреплении земельного участка за Ачинским глиноземным комбинатом), не свидетельствует об отсутствии надлежащих документов, подтверждающих предоставление участка садовому объединению до дня вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ, а, следовательно, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Садовый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., индивидуализирован на местности, представляя собой конкретно определенный объект, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, местоположение, координаты границ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, у ФИО1 являющейся членом Садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», в силу закона возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок. Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен запрет на предоставление спорного земельного участка в собственность, суд считает требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, садовое общество «<данные изъяты>», кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.