Решение № 2-3102/2020 2-3102/2020~М-1739/2020 М-1739/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3102/2020

2-3102/2020

39RS0001-01-2020-002505-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.,

при секретаре Шишкиной Е.А.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчика ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО11 к Главному управлению МЧС России по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии и понуждении предоставить жилищную субсидию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к Главному управлению МЧС России по Калининградской области указав, что с 03 июня 2016 года проходит службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В собственности семьи истца, которая состоит из 5 человек, находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м. Жилищные условия истца, не соответствуют установленным нормативам предоставления жилого помещения на одного человека, поскольку в ходе прохождения службы состав семьи истца изменился, родилось 2 детей: ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии, ФИО1 с составом семьи из 5 человек (супруга- ФИО7, дочь- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья- ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) истец был снят с учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МУЧ России по Калининградской области. В связи с чем, истец просил признать решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МЧС России по Калининградской области незаконным, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МЧС России по Калининградской области, предоставить единовременную социальную выплату (жилищной субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МЧС России по Калининградской области в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали в отношении заявленных требований, представили письменные возражения, в которых указали, что требования истца не обоснованы, поскольку сотрудник уже ранее был обеспечен за счет средств федерального бюджета жилым помещением, и это не отрицается самим истцом. Законом предусмотрено лишь однократное обеспечение жилым помещением лиц проходящих службу. Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующие правоотношения иного круга лиц, поскольку истец имеет звание «капитан внутренней службы», т.е. не является военнослужащим. Истец не признавался нуждающимся в жилом помещении в ГУ МЧС России по Калининградской области. Основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в получении ЕСВ послужило выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным истцом в заявлении, и препятствующих его постановке на соответствующих учет, а именно несоответствие требованиям ч.1 ст.4 ФЗ №283-ФЗ от 30 декабря 2012 года в части однократности жилищного обеспечения. Комиссией было установлено, что истцом был заключен договор социального найма № на <адрес> в <адрес>, однако данные сведения не были указаны истцом. Истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещение, в соответствии с действующим законодательством предоставление повторной меры социальной поддержки не предусмотрено. В связи с чем, основания для предоставления единовременной социальной платы для приобретения жилого помещения отсутствуют.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела 2-3102/2020, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходит службу в звании «капитан внутренней службы» в должности эксперт сектора судебных экспертиз ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Калининградской области ГУ МЧС России по Калининградской области, согласно представленному контракту о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ, контракт заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

На основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО6, ФИО7 признано право собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>, по 1/3 доли за каждым.

Свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6, ФИО7, подтверждается, что ФИО1, ФИО6, ФИО7 являются собственниками квартиры на праве общей долевой собственности по 1/3 на каждого, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.17-19).

На момент рассмотрения вопроса о постановке ФИО4 на учет для получения единоразовой социальной выплаты, состав его семьи изменился в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сыновей ФИО5 и ФИО6

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии Главного управления МЧС России по Калининградской области по рассмотрению вопроса предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, комиссия по вопросу рассмотрения заявления капитана внутренней службы ФИО1, о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решила на основании п.2 ч.3 ст.4 ФЗ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принять ФИО1 с составом семью 5 человек на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения 55,1 кв.м. (11,02 кв.м. на одного члена семьи)) (л.д.12-15).

Поквартирной карточкой подтверждается, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>57, зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, П.С.АБ., ФИО6, ФИО5 (л.д.16).

Согласно решению, изложенному в протоколе заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 20-24), в соответствии с пп. «в» п.10 Порядка формирования и работы в МЧС России комиссией по рассмотрения вопроса предоставления сотрудниками ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членами их семей и гражданами РФ, установленным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2019 года №160, на основании пп. «г» п.15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369 снять капитана внутренней службы ФИО1 с составом семьи 5 человек с учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МЧС России по Калининградской области.

Свое решение комиссия обосновала тем, что ФИО1 уже реализовал свое право на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не согласившись с решение комиссии, подал претензию (л.д.38-42), в которой просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование указав, что жилищные условия истца не соответствуют законодательно усыновлённым нормативам предоставления жилого помещения на одного человека, поскольку в ходе прохождения службы состав семьи изменился и в настоящее время составляет 5 человек, полагал, что предоставление жилищной субсидии производится с зачетом ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>57, общей площадью 55,1 кв.м.

Согласно ч.6 ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 издан Приказ МЧС России от 09.09.2013 N 594 "Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения"

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника Государственной противопожарной службы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Предоставление единовременных социальных выплат и иных форм государственной поддержки, являются различными формами государственной поддержки лицам, проходящим государственную службу или службу иного вида, направленную на реализацию прав на жилье. Все формы государственной поддержки предоставляются за счет средств федерального бюджета.

С учетом установленных судом обстоятельств, описанных выше, ФИО1 проходя службу в государственной противопожарной службе, реализовал свое право на однократное улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, путем получения жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем не вправе обращаться за получением единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Довод истца об изменении состава семьи после первичного получения жилого помещения, суд находит несостоятельным в связи с тем, что последующее изменение состава семьи, не является основанием для повторного получения мер поддержки лицом, ранее реализовавшим свое право. Таким образом, требования, заявленные ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО12, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.