Решение № 2А-754/2024 2А-754/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-754/2024

Дело № 2а-754/2024

(УИД 73RS0004-01-2024-000864-60)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 12 марта 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска находилось исполнительное производство №13976/23/73041-ИП от 20.01.2023, возбужденное на основании судебного приказа по делу №2-2796/2020 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство 13976/23/73041-ИП от 20.01.2023 в отношении ФИО4 было окончено 23.10.2023 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С 23.10.2023 до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

27.12.2023 взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» была направлена жалоба на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска, поданная в порядке подчиненности, о не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа (регистрационный №).

16.01.2024 в адрес взыскателя поступил ответ от начальника отдела ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, в котором сообщается, что - Признать жалобу ФИО1 на бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2 обоснованной, а бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, неправомерным.

Не направление оригинала исполнительного документа лишает взыскателя права на своевременное повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения.

Просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2, выразившееся в нарушении ч. 4 ст. 127 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», а именно: не исполнение постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 от 16.01.2024, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 выразившееся в нарушении ч.2, ч.б ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в части несвоевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 исполнить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 от 16.01.2024 направить в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа по исполнительному производству № 13976/23/73041-ИП от 20.01.2023, предоставив в адрес административного истца номер штрихового почтового идентификатора (ШПИ) для отслеживания почтового отправления. В случае утери исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2, направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде, взыскать с ГУФССП России по Ульяновской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг по договору об оказании юридических услуг № от 06.02.2024 в суде первой инстанции в размере 10 000 руб.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила возражения на административный иск, в которых просила отказать в его удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальник ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ИП ФИО1 указал на незаконность бездействия должностных лиц (начальника и судебного пристава-исполнителя) ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области по исполнительному производству № 13976/23/73041-ИП.

Обязанность по доказыванию нарушения прав законом возложена на административного истца ИП ФИО1, который не представил доказательств того, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отделения ФИО3

Как следует из материалов дела, 20.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 13976/23/73041-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере 50 850 руб.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью установления должника и его имущественного положения были направлены запросы в соответствующие органы.

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35595, 50 руб.

Установлено, что на имя должника открыты счета в банках.

21.03.2023, 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в соответствующие банки.

Сведений о наличии зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества не имеется, так же не имеется сведений о трудоустройстве должника.

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу, указанном в исполнительном документе: <адрес>, составлены соответствующие акты.

23.10.2023 исполнительное производство окончено на основании с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства направлено посредством ЕПГУ 23.10.2023 и получено адресатом 23.10.2023.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Судом установлено, что 25.12.2023 ИП ФИО1 направил жалобу на имя начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по непринятию мер к направлению исполнительного листа.

16.01.2024 ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя ФИО6 возложена обязанность в течении 3-х дней с момента вынесения постановления направить исполнительный документ в адрес взыскателя.

У суда не имеется оснований полагать о наличии бездействия со стороны начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, неисполнении требований постановления от 16.01.2024.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству № 13976/23/73041-ИП в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства направлено своевременно, исполнительный документ на дату рассмотрения административного дела направлен в адрес взыскателя и ожидает в месте вручения (почтовый идентификатор №).

Факт нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца, в силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исключает возможность удовлетворения заявленных требований, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, что подтверждается почтовой квитанцией. Несвоевременное направление копии процессуального документа и исполнительного листа не может являться основанием для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при отсутствии подтверждения реальных негативных последствий.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения административного дела исполнительный документ и постановление судебного пристава-исполнителя направлены административному истцу и в соответствии с требованиями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ может быть повторно предъявлен в службу судебных приставов, так как срок для его предъявления не истек, а доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Таким образом, следует отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2, выразившееся в нарушении ч. 4 ст. 127 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», а именно: не исполнение постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 от 16.01.2024, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 выразившееся в нарушении ч.2, ч.б ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в части несвоевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязать исполнить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 от 16.01.2024, направить в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа по исполнительному производству № 13976/23/73041-ИП от 20.01.2023, направить надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде, взыскании с ГУФССП России по Ульяновской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг по договору об оказании юридических услуг № от 06.02.2024 в суде первой инстанции в размере 10 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2024