Решение № 12-444/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-444/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Кстовская домоуправляющая компания» К на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Кстовская домоуправляющая компания,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО «Кстовская домоуправляющая компания» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «КДУК обратился в Кстовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В качестве оснований для отмены защитник должностного лица указывает, что у контролирующего органа отсутствовали основания для проведения проверки, в связи с чем, она является незаконной. Действия ООО «КДУК» неправильно квалифицированы, поскольку ч.1 ст.193 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, нарушения которых должностным лицом не выявлены. Те нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, не относятся к нарушениям лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, следовательно, у жилищной инспекции отсутствовали полномочия проводить проверку нарушений, не входящих в рамки лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством. Кроме того, в протоколе не указано, какой именно абзац п.4.6.1.2 Правил (номер обезличен) был нарушен ООО «КДУК», а также, не установлена причинно-следственная связь между выявленными нарушениями, а именно: следами протечек и действиями или бездействиями ООО «КДУК» по содержанию общего имущества. Считает, что квалификация административного правонарушения по ч.2 ст.14.1? КоАП РФ является ошибочной.

Представитель ООО «КДУК» - К в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель ГЖИ в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «КДУК», изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки (дата обезличена)г. (номер обезличен) мин. по обращениям жителей на многоквартирных домах (адрес обезличен), (номер обезличен).3 было выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.а) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Положение (номер обезличен)), ООО УК «Гранд-НН» не исполнило п.п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Правила (номер обезличен)), а именно:

1. В 13 час. 10 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) – Сырые желтые следы пролития с кровли на потолке и стенах в кухне, ванной комнате, туалете (адрес обезличен). Влажные следы протечек с кровли на потолке и наружной стене зала (адрес обезличен). Обследование кровельного покрытия не представляется возможным из-за снежного покрова и наличия наледи на карнизе;

2. В 14 час. 00 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) – Следы протечек с кровли на потолке и стенах мест общего пользования 4 подъезда. Массовые желтые следы протечек на потолке и стенах. Следы протечек с кровли на стене кухни (адрес обезличен) местах сопряжения кровельного покрытия к дымоходу. Следы протечек с кровли на внутренней стене спальной комнаты (адрес обезличен), смежной с квартирой 42. Следы протечек с кровли на потолке и стене спальной комнаты (адрес обезличен). Следы протечек с кровли на потолке и стене кухни (адрес обезличен) следы протечек на потолке зала (адрес обезличен), на потолке и стене кухни (адрес обезличен). Увлажнение деревянных конструкций крыши в стыковых соединениях покрытия крыши с карнизным свесом. Незначительное обледенение наружной стены дома со стороны чердачного помещения над квартирой 42;

3. В 14 час. 30 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) – Увлажнение деревянных конструкций крыши в стыковых соединениях покрытия с карнизным свесом над квартирой (номер обезличен). Наличие наледи между покрытием крыши и карнизным свесом над кухней и залом (адрес обезличен) со стороны чердачного помещения. Следы протечек с крыши на потолке и стенах (адрес обезличен) (кухня и зал);

4. В (номер обезличен) (адрес обезличен) – Намокание наружной стены над кухней (адрес обезличен) из-за неисправности кровельного покрытия. Следы протечек с кровли на потолке и стене в спальной комнате (адрес обезличен) кухни;

5. В 15 час. 30 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) (номер обезличен) (адрес обезличен) – Следы протечек с кровли на потолке и стенах кухни и зала (адрес обезличен), на потолке и стенах спальной комнаты (адрес обезличен). Трещины в шиферном покрытии, дыры. Желтые следы протечек с кровли на потолке и стенах мест общего пользования (номер обезличен). Не закрыт контур слуховых окон 3,4 подъезда, что способствует попаданию воды на чердачное помещение. Неисправность в месте сопряжения кровельного покрытия со слуховым окном над квартирой (номер обезличен). Наличие наледи, сосулек в стыковых соединениях карниза с покрытием крыши на чердачном помещении над квартирами 61, 45, локальное увлажнение деревянных конструкций (стропильные ноги, обрешетка) крыши на чердачном помещении. Массовые сухие следы протечек на потолке и стенах кухни и зала (адрес обезличен).

Подпунктом «а» пункта 3 Положения (номер обезличен) установлено лицензионное требование: - соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и тугие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по правлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных становлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Правила 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил (номер обезличен) определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пункт 42 Правил (номер обезличен) также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее держание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами (номер обезличен).

ООО «КДУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: (адрес обезличен), (номер обезличен) основании лицензии от (дата обезличена) (номер обезличен), а также на основании договоров управления многоквартирными домами.

На основании п.2.1 и п.3.1 договоров, заключенными между ООО «КДУК» и собственниками помещений в вышеназванных домах, целью договоров является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме, а также предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений на законных основаниях в доме.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о невыполнении ООО «КДУК» требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, тем самым нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «а» пункта 3 Положения (номер обезличен).

Бездействие ООО «КДУК» квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.14.1? КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Мировой судья рассматривая данное административное дело пришел к выводу о доказанности вины ООО «КДУК» в нарушениях указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2,3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правительство РФ в Постановлении от 28.10.2014г. (номер обезличен) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", установил:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с абз.6,9 пп «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и тугие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по правлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных становлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Правила 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил (номер обезличен) определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пункт 42 Правил (номер обезличен) также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее держание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами (номер обезличен), согласно которых:

4.6.1.2 Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Мировым судьей также установлено, что ООО «КДУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: Нижегородская (номер обезличен) основании договоров управления многоквартирными домами (л.д.21-60).

На основании п.2.1 и п.3.1.2 договоров управления, заключенными между ООО «КДУК» и собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: (адрес обезличен), (номер обезличен) договоров является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме.

На основании приказа начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м Г от 01.03.2019г. была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях Т, К, Л, К, А, Б, Т о нарушениях ООО «КДУК» лицензионных требований (л.д.9-10).

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица было передано С 01.03.2019г. (л.д.8).

Согласно акта проверки юридического лица (номер обезличен) от 04.03.2019г., (дата обезличена)г. с 13 час. 00 мин. до 16 час.30 мин. по обращениям жителей на многоквартирных домах (адрес обезличен)(номер обезличен) выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.а) п.3 Положения (номер обезличен), ООО УК «Гранд-НН» не исполнило п.п.4.6.1.2 Правил (номер обезличен), а именно:

1. В 13 час. 10 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) – Сырые желтые следы пролития с кровли на потолке и стенах в кухне, ванной комнате, туалете (адрес обезличен). Влажные следы протечек с кровли на потолке и наружной стене зала (адрес обезличен). Обследование кровельного покрытия не представляется возможным из-за снежного покрова и наличия наледи на карнизе;

2. В 14 час. 00 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) – Следы протечек с кровли на потолке и стенах мест общего пользования 4 подъезда. Массовые желтые следы протечек на потолке и стенах. Следы протечек с кровли на стене кухни (адрес обезличен) местах сопряжения кровельного покрытия к дымоходу. Следы протечек с кровли на внутренней стене спальной комнаты (адрес обезличен), смежной с квартирой 42. Следы протечек с кровли на потолке и стене спальной комнаты (адрес обезличен). Следы протечек с кровли на потолке и стене кухни (адрес обезличен) следы протечек на потолке зала (адрес обезличен), на потолке и стене кухни (адрес обезличен). Увлажнение деревянных конструкций крыши в стыковых соединениях покрытия крыши с карнизным свесом. Незначительное обледенение наружной стены дома со стороны чердачного помещения над квартирой 42;

3. В 14 час. 30 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) – Увлажнение деревянных конструкций крыши в стыковых соединениях покрытия с карнизным свесом над квартирой (номер обезличен). Наличие наледи между покрытием крыши и карнизным свесом над кухней и залом (адрес обезличен) со стороны чердачного помещения. Следы протечек с крыши на потолке и стенах (адрес обезличен) (кухня и зал);

4. В 15 час. 00 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) (номер обезличен) (адрес обезличен) – Намокание наружной стены над кухней (адрес обезличен) из-за неисправности кровельного покрытия. Следы протечек с кровли на потолке и стене в спальной комнате (адрес обезличен) кухни;

5. В 15 час. 30 мин. на многоквартирном (адрес обезличен) (номер обезличен) (адрес обезличен) – Следы протечек с кровли на потолке и стенах кухни и зала (адрес обезличен), на потолке и стенах спальной комнаты (адрес обезличен). Трещины в шиферном покрытии, дыры. Желтые следы протечек с кровли на потолке и стенах мест общего пользования 3,4 подъезд. Не закрыт контур слуховых окон 3,4 подъезда, что способствует попаданию воды на чердачное помещение. Неисправность в месте сопряжения кровельного покрытия со слуховым окном над квартирой (номер обезличен). Наличие наледи, сосулек в стыковых соединениях карниза с покрытием крыши на чердачном помещении над квартирами 61, 45, локальное увлажнение деревянных конструкций (стропильные ноги, обрешетка) крыши на чердачном помещении. Массовые сухие следы протечек на потолке и стенах кухни и зала (адрес обезличен) (л.д.6-7).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаны относимыми, допустимыми и достоверными, а именно: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен). (л.д.3-4); актом проверки юридического лица (номер обезличен) от 04.03.2019г. (л.д.6-7); уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.8); приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 01.03.2019г. (л.д.9-10); копиями заявлений Т, К, Л, К, А, Б, Т (л.д.14-20); копиями договора управления многоквартирными домами (л.д.21-60).

Таким образом, действия юридического лица ООО «КДУК» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «КДУК», изложенные им в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Данная жалоба. не содержит мотивов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого решения мирового судьи.

Мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу письменным доказательствам, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, также являлись предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, указанные доводы не могут служить основанием для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности, поскольку его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170.

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и должно быть привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания мировым судьей на основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение должностного лица, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, мировой судья правомерно снизил размер минимального административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для должностного лица санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ООО «КДУК» и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская домоуправляющая компания», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Кстовская домоуправляющая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: О.А. Бондарец