Решение № 2-556(1)/2017 2-556/2017 2-556/2017~М-556/2017 М-556/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-556(1)/2017

№ 2- 556(1)/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2,

представителя третьего лица МОУ СОШ п. Заволжский Пугачевского района Саратовской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

в исковом заявлении ФИО1 указывает, что её работа связана с педагогической деятельностью в общеобразовательной школе. С 15.08.1990 г. по настоящее время работает учителем начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Заволжский Пугачевского района Саратовской области». Считая, что имеет стаж достаточный для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 22.02.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия по назначению пенсии государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области» (УПФР в Пугачевском районе) решением <Номер> от 28.04.2017 г. отказала в назначении досрочной пенсии по старости. Не были засчитаны в стаж работы связанной с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г., с 01.03.1996 по 07.03.1996 г., с 15.09.2002 г. по 17.09.2002. В качестве оснований к отказу указывается, что включение в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью названных периодов, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Отказ в назначении пенсии ФИО1 считает не обоснованным. Указывает, что на период нахождения на курсах повышения квалификации не утрачивала трудовые отношения со школой, за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.

На основании изложенного просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать УПФР в Пугачевском районе засчитать в стаж её педагогической деятельности оспариваемые периоды, назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 22 февраля 2017 г. взыскать УПФР в Пугачевском районе в свою пользу расходы по оплате госпошлины 300 руб. расходы по составлению искового заявления 2 500 руб.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала в полном объеме, об обстоятельствах пояснила, как изложено выше. Дополнила, что по возвращению с курсов повышения квалификации, она проводила занятия со школьниками, и таким образом сохранялась ее учебная нагрузка.

Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО1 не признала. Пояснила, что УПФР в Пугачевском районе принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии, так как она не имеет необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку такое не предусмотрено законодательством. В связи с этим не обосновано и требование ФИО1 о взыскании расходов.

Представитель третьего лица МОУ СОШ п. Заволжский Пугачевского района Саратовской области, директор учреждения ФИО3 иск ФИО1 считала подлежащим удовлетворению. Подтвердила, что на период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не утрачивала трудовые отношения со школой, за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления. По возвращению с курсов повышения квалификации, ФИО1 проводила занятия со школьниками, восполняя учебный процесс, чем сохранялась ее учебная нагрузка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 22 февраля 2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском района с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением <Номер> от 28.04.2017 г. УПФР в Пугачевском районе ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В качестве причины отказа в назначении досрочной пенсии по страсти указывается на отсутствие необходимого 25 летнего стажа занятия педагогической деятельностью. Согласно решению ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности 24 года 11 мес.29 дней (л.д.21).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Пугачевском районе <Номер> от 21.03.2017 г. в стаж работы ФИО1 связанной с педагогической деятельностью, не засчитаны периоды с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г., с 01.03.1996 по 07.03.1996 г., с 15.09.2002 г. по 17.09.2002 - время нахождения на курсах повышения квалификации по причине, что возможность включения в стаж педагогической деятельности времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена Постановлением 29.11.2002 г. № 781, Правилами утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07 2002.№ 516.

В судебном заседании на основании пояснений сторон, копии трудовой книжки имеющейся в материалах дела, материалов пенсионного дела установлено, что ФИО1, приказом <Номер> от 15. 08. 1990 г. принята на работу на должность учителя начальных классов в Заволжскую среднюю школу пос. Заволжский Пугачевского района Саратовской области, где работает по настоящее время. В настоящее время учебное заведение именуется муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Заволжский Пугачевского района Саратовской области».

В справке уточняющей особый характер работ или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии указывается, что периоды с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г., с 01.03.1996 по 07.03.1996 г., с 15.09.2002 г. по 17.09.2002г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л. пенсионного дела 35). Данное обстоятельство также подтверждается: выписками из приказов по школе по № 81 от 16.10.1995 г.(л.д.10), <Номер> от 29.02.1996 г (л.д. 14) <Номер> от 09.09.2002 г. В выписках указывается, что основанием направления ФИО1 на курсы повышения квалификации, являются приказы по Райооа.

Согласно копии диплома ПТ <Номер> выданного 22 июня 1990г. Вольским ордена «Знак почета» педагогическим училищем № 2 им. Ф.И. Панферова, ФИО1 с 1988 г. по 1990г. проходила обучение в названном учебном заведении, после окончания которого ФИО1 присвоена квалификация «учитель начальных классов» (л. пенсионного дела 27).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Частями 3,4 названной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Факт занятия ФИО1 должности связанной с педагогической деятельностью в периоды нахождения на курсах повышения квалификации пенсионным органом не оспаривается.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды ФИО1 продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

В силу положений статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР, статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации направление работников для повышения квалификации с отрывом от производства, является предусмотренной законодательством гарантией для работников.

Таким образом суд считает, что действия УПФР в Пугачевском районе по отказу в зачисления в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не обоснован.

Названные периоды, подлежат зачету в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При включении в стаж оспариваемых периодов, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она имела необходимый для назначения досрочной пенсии стаж педагогической деятельности, что является основанием к выводу о не законности принятого УПФР в Пугачевском районе решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании этого суд считает необходимым включить в стаж оспариваемые периоды и возложить на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статей 9498, ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, могут относится признанные судом необходимыми расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска ФИО1 ее требование о взыскании расходов связанных с оплатой госпошлины и составлением искового заявлении суд считает подлежащим удовлетворению.

Понесенные ФИО1 расходы по оплате госпошлины на сумму 300 руб. подтверждены чеком ордером от 30.06.2017г (л.д.3), по оплате работ по составлению искового заявления квитанцией <Номер> от 30.06.2016 г. согласно которой ФИО1 оплатила за составление искового заявлении 2 500 руб. (л.д.22). Расходы ФИО4 по составлению искового заявления суд относит к убыткам понесенным для восстановления нарушенного права.

На основании изложенного руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области в зачислении в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г., с 01.03.1996 по 07.03.1996 г., с 15.09.2002 г. по 17.09.2002.

Засчитать в льготный стаж работы ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по основаниям пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявление о назначении пенсии с 22 февраля 2017 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 руб. расходы по составлению искового заявления 2 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Пугачевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2016г.

Судья