Решение № 12-141/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-141/2019

Дело № 12-141/2019


РЕШЕНИЕ

24.04.2019г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу ООО «Пассажирские перевозки» на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019, которым ООО «Пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019 (ФИО1) ООО «Пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Пассажирские перевозки» обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании, которое состоялось 24.04.2019 года, помощник прокурора Шалева М.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение о судебном заседании защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает судью от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По результатам изучения материалов дела установлено, что определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05.02.2019 года по делу № 5-23/2019 принято к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Пассажирские перевозки» и назначено рассмотрение дела на 13.02.2019 года на 15:30часов.

В адрес ООО «Пассажирские перевозки» была направлена повестка о необходимости явиться в судебное заседание, которое состоялось 13.02.2019 года (л.д. 131).

В материалах дела (л.д. 148) имеется почтовое отправление № 29500032154740, адресованное ООО «Пассажирские перевозки», с повесткой о необходимости явиться в судебное заседание 13.02.2019 года, которое было возвращено 19.02.2019 года в адрес Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым с отметкой «истек срок хранения» и получено последним 21.02.2019 года.

Согласно ответу ФГУП «Почта Крыма» от 10.04.2019 года № 09.03.1-08-2135-103, имеющаяся в автоматизированной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений информация, о том, что почтовое отправление № 29500032154740 было 11.02.2019 года получено адресатом (ООО «Пассажирские перевозки») является ошибочной. Согласно проведенной проверке заказное письмо № 29500032154740 не получено адресатом (ООО «Пассажирские перевозки») и 19.02.2019 года возвращено отправителю (получено уполномоченным представителем Железнодорожного районного суда г. Симферополя ФИО2 21.02.2019 года).

Учитывая изложенное выше, становится очевидным, что на момент вынесения 13.02.2019 года судьей Железнодорожного районного суда г. Симферополя постановления о привлечении ООО «Пассажирские перевозки» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ последнее не было надлежащим образом извещено о судебном заседании.

Не может быть признан надлежащим доказательством извещения ООО «Пассажирские перевозки» о судебном заседании, проведенном 13.02.2019 года, отчет об извещении с помощью СМС-сообщения (л.д. 132), поскольку в материалах дела в нарушение п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствуют доказательства предоставления согласия на уведомление его таким способом.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие представителя ООО «Пассажирские перевозки» и данных о надлежащем извещении последнего на момент рассмотрения в материалах дела не имеется, становится очевидным, что постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019 было принято без соблюдения требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции,

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2019 года по делу № 5-23/2019 отменить.

Дело о привлечении ООО «Пассажирские перевозки» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>