Решение № 11-225/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 11-225/2025

УИД 61RS0007-01-2024-006361-06

Судья: Бессмертная Н.Л. Дело № 11-225/2025


Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 4095/7339-2024 от 7 ноября 2024 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 4095/7339-2024 от 7 ноября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2024 года постановление Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 4095/7339-2024 от 7 ноября 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене принятых по делу постановлений и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Одновременно заявитель жалобы просит восстановить срок обжалования постановления Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 4095/7339-2024 от 7 ноября 2024 года и решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2024 года, в связи с неполучением копии судебного решения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы, судья областного суда находит его подлежащим удовлетворению, т.к. обстоятельства, препятствующие своевременной подаче жалобы, судья считает уважительными.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2016 года № 597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее - Порядок).

Согласно Порядку, лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента. Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 раздела 7 Порядка).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 22 октября 2024 года в период времени с 11:34:02 по 12:08:29 (зона парковки № 3026) по адресу: <...>, собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, - ФИО1, допустила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме имеющего функции фото- и видеосъемки специального технического средства «Дозор-М3» (01-АА311), прошедшим в установленном порядке поверку, поверка действительна до 9 апреля 2026 года.

Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.

Процессуальные документы, составленные административным органом, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в порядке, установленном КоАП РФ.

Доводы о том, что 22 октября 2024 года в 09:30 часов ФИО1 произвела оплату парковки с помощью мобильного приложения за период парковки с 09 часов 29 минут по 12 часов 29 минут, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 внесла плату за размещение на платной парковке общего пользования иного транспортного средства, которому присвоен государственный регистрационный знак <***>.

Доказательства внесения платы за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> на платной парковке общего пользования в указанный период, в материалах дела отсутствуют, ФИО1 не представлены.

По смыслу действующего законодательства, внесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий за ее не исполнение (ненадлежащее исполнение, в том числе ошибки при внесении платы), то есть неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не исполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС.

Таким образом, ошибочное указание государственного регистрационного номера основанием для освобождения лица от административной ответственности не является, об отсутствии события административного правонарушения не свидетельствует, поскольку обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, установленная муниципальным нормативным правовым актом, не исполнена.

Ошибочно внесенный платеж может быть возвращен в порядке, установленном действующим законодательством.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 5.3 Областного закона Ростовской области, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену принятых по делу актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 4095/7339-2024 от 7 ноября 2024 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: