Решение № 12-488/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-488/2020

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Волкова ФИО4

с участием ФИО1, подавшего жалобу,

представителя ИФНС по адрес ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности, вынесенное начальником ИФНС по адрес дата,

установил:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес (далее – ИФНС ------) ----- от дата должностное лицо (руководитель) ООО «ПРИМ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ------ рублей.

Согласно обжалуемому постановлению в нарушение п.5 ст.5 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом ООО «ПРИМ» ------ ФИО1 не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. ООО «ПРИМ» ------ зарегистрировано по адресу: адрес, адрес. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится, и в адрес учредителя и руководителя ООО «ПРИМ» направлено письмо-уведомление ----- от дата о предоставлении в течение 30 (тридцати) дней с момента направления названного уведомления достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «ПРИМ». В установленный срок достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в ИФНС по адрес не предоставлены. Таким образом, административное правонарушение ФИО1 совершено дата – по истечении 30 дней со дня направления письма-уведомления ----- от дата.

Данное постановление обжаловано ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В жалобе он просит отменить постановление начальника ИФНС по адрес и прекратить дело об административном правонарушении ввиду истечения срока давности привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не отрицает того факта, что ООО «ПРИМ», учредителем и руководителем которого он является, на момент проверки ИФНС по адрес не находилось и в настоящее время не находится по адресу: адресБ. Данный адрес был указан при регистрации юридического лица, и в то время ООО «ПРИМ» занимал указанное в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) помещение на основании договора аренды. В 2013 году срок аренды истек, и ООО «ПРИМ» выехало с указанного адреса. Учитывая, что ООО «ПРИМ» хозяйственную деятельность не осуществляет, ФИО1 как учредитель и директор полагает, что необходимости в направлении в налоговый орган сведений об адресе места нахождения юридического лица нет. При этом им указывается, что связь налогового органа с юридическим лицом не утеряна, так как в ЕГРЮЛ имеются сведения о месте жительства (регистрации) учредителя и руководителя юридического лица, о чем свидетельствует получаемая от ИФНС по адрес почтовая корреспонденция. Не согласен с исчислением срока привлечения к ответственности, указывая, что срок для исполнения требований нормативного акта установлен Федеральным законом от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не уведомлением ИФНС по адрес. Полагает, что срок давности привлечения к ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ подлежит исчислению с 2013 года – с даты, когда истек срок аренды.

Представитель ИФНС по адрес в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на ее необоснованность. В опровержение доводов заявителя представила копии поданных ФИО1 как руководителем ООО «ПРИМ» налоговых деклараций и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 года (поданы ------ 2014 года), за 2014 год (поданы дата), за 2015 год (поданы дата), за 2016 год (поданы дата), за 2017 год (поданы дата и дата), за 2018 год (представлена дата и дата) за 2019 год (представлена дата и дата. За весь период, начиная с налогового периода 2013 года по настоящее время, ФИО1 как руководителем ООО «ПРИМ» в бухгалтерской (финансовой) отчетности указывалось местонахождение (адрес) юридического лица: адрес, адрес

Выслушав пояснения ФИО1 и представителя ИФНС ------, которой вынесено обжалуемое постановление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п/п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от дата № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом п. 5 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Статьей 17 Федерального закона от дата № 129-ФЗ предусмотрен порядок и перечень документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от дата № 129-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата, при проведении проверки ООО «ПРИМ» ------ адрес (место нахождения) ООО «ПРИМ» (адрес в нарушение п.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом ООО «ПРИМ» ------ ФИО1 не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. ООО «ПРИМ» ------ зарегистрировано по адресу: адрес, адрес В ходе контрольных мероприятий выявлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится (составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там веще и документов № б/н от дата). В адрес учредителя и руководителя ООО «ПРИМ» направлено письмо-уведомление ----- от дата о предоставлении в течение 30 (тридцати) дней с момента направления названного уведомления достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «ПРИМ». В установленный срок достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в ИФНС по адрес не предоставлены. Таким образом, дата ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, то есть по истечении 30 дней со дня направления письма-уведомления ----- от дата. Протокол направлен ФИО1 дата и ------ вручен почтальоном.

Согласно п. «г» ч. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения осмотра объектов недвижимости и в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, принимаются в качестве иного документа.

В соответствие со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на дата содержался адрес (место нахождения) ООО «ПРИМ» ------ адрес

На основании п/п. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от дата № 129-ФЗ сотрудниками ИФНС России по адрес были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых было установлено отсутствие ООО «ПРИМ» по адресу, указанному при государственной регистрации юридического лица.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости № б/н от дата, расположенного по адресу: адрес, адрес, установлено, что выписки и стационарные места ООО "ПРИМ» не обнаружены. С слов представителя собственника договор аренды расторгнут в связи с капитальным ремонтом части помещений по указанному адресу. На момент осмотра указанная организация по адресу: адрес не находится. Протокол составлен в присутствии двух понятых, в протоколе указаны результаты осмотра, он подписан, оснований для признания названного протокола недопустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата № 129-ФЗ адрес ООО «ПРИМ» (адрес, адрес и ФИО1 (адрес) направлено уведомление дата -----, в котором указано на обязанность в соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона от дата N 129-ФЗ сообщать достоверные сведения о юридическом лице и предложено в 30-дневный срок с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление (об адресе юридического лица: адрес

Достоверные сведения об адресе ООО «ПРИМ» в указанный в уведомлении срок директором ООО «ПРИМ» не представлены.

дата в адрес ФИО1 направлено письмо о выявлении, что ООО «ПРИМ» по указанному в реестре адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес не располагается, в связи с чем связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна. Как указано в письме, данное обстоятельство позволяет предполагать, что должностным лицом общества допущены нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц в виде непредоставления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Письмо направлено в адрес ФИО1 дата, дата вручена почтальоном адресату.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что названным лицом, не представлены сведения об изменении адреса юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.

ФИО1 утверждает, что дата совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении установлена неверно. По его мнению, дата окончания договора аренды является датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, дата не может считаться датой его совершения, поскольку направляемое в его адрес уведомление не является правовым актом, предусмотренным законом для исчисления срока привлечения за длящееся правонарушение. Такой срок предусмотрен п. 4 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрены сроки давности привлечения к административной ответственности

Из положений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку после обнаружения отсутствия ООО «ПРИМ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, налоговый орган в соответствии с положениями Федерального закона от дата № 129-ФЗ (п. «г» ч. 4.2 ст. 9) предложил юридическому лицу и его руководителю предоставить достоверный адрес (место нахождения) юридического лица, то указанная в постановлении должностного лица дата совершения административного правонарушения дата установлена обоснованно.

Кроме того, при рассмотрении судом жалобы ФИО1 судом исследованы копии поданных ФИО1 как руководителем ООО «ПРИМ» налоговых деклараций и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 года (поданы дата), за 2014 год (поданы дата), за 2015 год (поданы дата), за 2016 год (поданы дата), за 2017 год (поданы дата и дата), за 2018 год (представлена дата и дата), за 2019 год (представлена дата и дата).

Из данной бухгалтерской (финансовой) отчетности следует, что при их подаче в 2014-2020 году ФИО1 указывал местонахождение (адрес) ООО «ПРИМ»: адрес

При изложенных обстоятельствах, Постановление о привлечении Ж. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вид и размер наказания соответствует санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, характеру совершенного административного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельствам, при котором произошло административное правонарушение. Суд приходит к выводу о соответствии назначенного наказания совершенному административному правонарушению.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес ----- от дата, которым должностное лицо (руководитель ООО «ПРИМ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ------ рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья ФИО8 Волкова