Постановление № 5-131/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-131/2021

Дело №5-131/2021

56RS0019-01-2021-000367-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Орск

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Гук Н.А., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, образование <данные изъяты>, работающего в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

23 января 2021 года в период с 14.15 час. до 14.50 час. по адресу: <адрес> ФИО1 в составе группы лиц, объеденных одной целью, состоящих из более 50 человек, добровольно участвовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия по заранее определенному маршруту, от <адрес>, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно требовали освободить Алексея Навального. При этом ФИО1 громко выкрикивал и скандировал лозунги «Власть народу», «Полиция с народом», информируя о целях данного шествия, тем самым выражая свое мнение о формируя мнение окружающих к данной проблеме. Будучи уведомленным сотрудниками полиции о незаконности проводимого шествия, продолжил участие в шествии, своими действиями нарушил пункты 1, 2 ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004 г.№ 54 ФЗ - «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 KoAП.

В судебном заседании ФИО1. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в редакции от 30.12.2020 г. (далее - Закон № 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона № 54-ФЗ шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Проведение публичного мероприятия основывается на принципах:

1) законность-соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

2) добровольность участия в публичном мероприятии.( ст. 3 Закона №54-ФЗ)

Согласно п. 3 ст.6 Закона №-54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ)

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия,

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п.4 ст.6 Закона №54-ФЗ участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать средства маскировки, иные предметы, предназначенные для затруднения установления личности.

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе,

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения,

4) использовать отличительный знак (признак) представителя СМИ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с пунктом 2 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ участники публичного мероприятия обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 28) указано, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона № 54-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, 23 января 2021 года в период времени с 14.15 час. до 14.50 час. по адресу: <адрес> ФИО1 в составе группы лиц, объеденных одной целью, состоящих из более 50 человек, добровольно участвовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия, по заранее определенному маршруту от <адрес>, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно требовали освободить Алексея Навального. При этом ФИО1 громко выкрикивал и скандировал лозунги «Власть народу», «Полиция с народом», информируя о целях данного шествия, тем самым выражая свое мнение, формируя мнение окружающих к данной проблеме. Будучи уведомленным сотрудниками полиции о незаконности проводимого шествия, продолжил участие в шествии.

Своими действиями нарушил пункты 1, 2 ч. 3, ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004 года № 54 ФЗ - «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», установленный порядок проведения собрания, митинга, шествия или пикетирования.

Из объяснений ФИО1 следует, что он проживает по адресу: <адрес>. В его телефоне имеются различные подключения к различным новостным каналам, связанные с политической деятельностью. За несколько дней до 23 января 2021года на мессенджере «Телеграмм» увидел информацию в новостной программе «Медуза», что по всей России будут проводиться митинги, а в г. Орске 23 января 2021 года в 14.00 час. на <адрес>. Митинги проводятся в пользу Навального, которого арестовали и хотят, чтобы его освободили, но он на митинг пошел не по данному факту. Против плохой жизни России, не устраивает социальное неравенство, много чего не устраивает, поэтому 23 января 2021 года в 14.00 час. пришел на площадь <адрес>, где уже находились люди, более 50 человек, а также были сотрудники полиции. Примерно в 14.15 час. все собравшиеся на площади пошли в сторону остановки <адрес> По дороге толпу людей сотрудники полиции пытались остановить, чтобы они дальше никуда не ходили, но толпа народу все равно дошла до площади <адрес>, в их числе был и он. То есть, он в составе группы лиц, объеденных одной целью, состоящих более 50 человек, добровольно учувствовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия, по заранее определенному маршруту- от пл. <адрес>, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно требовали освободить Алексея Навального. При этом выкрикивал и скандировал лозунги «Власть народу», «полиция с народом», другие кричали «Путин вор», «Свободу Навальному», информируя о целях данного шествия, тем самым выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. Во время шествия сотрудники полиции неоднократно говорили, чтобы они все разошлись, прекратили митинг. Также на площади Васнецова сотрудники полиции предупреждали об этом. Он когда до шел до площади <адрес> время (было около 15.00 часов, точно сказать не может), так как на время нс смотрел, пробыл недолго, после чего ушел домой. О том, что в тот день задерживали людей, узнал через Интернет. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно рапорту сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» ФИО4 от 23 января 2021 года, выявлено, что 23 января 2021 года в период времени с 14.15 час. по 14.50 час. ФИО1 в составе группы лиц, объеденных одной целью, состоящих более 50 человек, добровольно участвовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия, по заранее определенному маршруту- от пл. <адрес>, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно требовали освободить Алексея Навального. При этом ФИО1 громко выкрикивал и скандировал лозунги «Власть народу», «Полиция с народом», информируя о целях данного шествия, тем самым выражая свое мнение, формируя мнение окружающих к данной проблеме. Будучи уведомленным сотрудниками полиции о незаконности проводимого шествия, продолжил участие в шествии.

Достоверность и допустимость доказательств не вызывает сомнений. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 доказана, его действия квалифицируются по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершённое ФИО1, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 руб., а для должностных лиц - не менее 50 000 руб.

Как указано в ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, возраст и личность ФИО1. который ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, раскаялся в содеянном, а равно учитывая материальное положение ФИО1, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, т.е. в размере 5 000 рублей.

При назначении данного административного наказания в данном случае будут достигнуты цели, указанные в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ (исправление правонарушителя и предупреждение совершения им новых противоправных деяний).

Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»)

ИНН налогового органа: 5613000457.

КПП получателя платежа: 561401001.

код ОКТМО: 53723000

Номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области

БИК 015354008

корр/счет 40102810545370000045

Код бюджетной классификации КБК 18811601201019000140

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 18880456210567574392

Наименование платежа: административный штраф

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части первой ст. 32.2. КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, пред усмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Гук Н.А.