Решение № 12-528/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-528/2020

Дело № 12-528/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Форвард+» ФИО1 на постановление ГИТ в РО о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27.02.2020 № № директор ООО «Форвард+» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал, просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить в связи с отсутствием в действиях ООО «Форвард+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, направленном на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства об охране труда.

Субъектом административного правонарушении является работодатель.

Согласно части второй статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В частях первой и второй статьи 225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии с пунктом 2.2.1 данного Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Согласно пункту 3.1 названного Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведённой ГИТ в РО с 19.02.2020 по 26.02.2020 по обращениям <данные изъяты> установлено: согласно предоставленному ООО «Форвард+» пакету документов: заявление <данные изъяты>. от 10.01.2020 о приеме на работу на должность менеджера по аренде, книга учета движения трудовых книжек (трудовая книжка <данные изъяты> зарегистрирована), табель учета рабочего времени за январь 2020 года, расчетный листок за январь 2020 года на <данные изъяты> последняя принята и допущена к работе в должности менеджера по аренде.

Вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте с ФИО2 не проведены, что подтверждается отсутствием в предоставленных журналах сведений о прохождении данным работником соответствующих инструктажей.

Также ООО «Форвард+» представлены письменные пояснения от 26.02.2020 за подписью директора ФИО1 о том, что общество ввело в штатное расписание обособленного структурного подразделения «Волгодонское» должность менеджера по аренде с 01.01.2020 (приказ № 12-ШР от 25.12.2019). В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. В связи с указанным, специальная оценка условий труда по должности менеджера по аренде на момент приема на работу ФИО2 проведена не была.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что привлекаемое к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ должностное лицо не выполнило возложенные на него обязанности.

Так в материалы дела представлена копия журнала регистрации вводного инструктажа (начат 19.10.2012) ООО «Форвард+» в котором имеется отметка от 13.01.2020 о проведении с ФИО2 в ОСП «Волгодонское» указанного инструктажа. В графе «подпись», отсутствует подпись <данные изъяты>

Также представлены служебная записка специалиста по охране труда ООО «Форвард+» ФИО3 от 20.01.2020 на имя директора ООО «Форвард+» о том, что <данные изъяты> отказалась от проставления подписи в журнала после проведенного инструктажа, служебная записка менеджера по документообороту <данные изъяты> директору общества <данные изъяты> также с информацией об отказе <данные изъяты> от проставления подписи в журнале инструктажа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав все представленные суду письменные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях директора ООО «Форвард+» <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку должностное лицо совершило все зависящие от него действия по проведению инструктажа с работником <данные изъяты> но последняя отказалась от проставления своей подписи в соответствующем журнала.

Доказательства, свидетельствующие об обратном в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27.02.2020 № № о привлечении директора ООО «Форвард+» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Форвард+» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Кукленко С.В.