Решение № 2-417/2019 2-417/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-417/2019

Дело №2-417/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 10 июня 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Данилиной Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 мая 2019 г.,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

соответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ФИО3, ФИО4 о признании постановления о переводе нежилого помещения в жилое незаконным, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ФИО3, ФИО4 об оспаривании постановления о переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что является собственником <адрес> В декабре 2018 г., в ходе рассмотрения гражданского дела по иску, предъявленному к ней РЕН и МЕН об устранении препятствий в пользовании бытовыми помещениями, расположенными на седьмом этаже поименованного многоквартирного дома, она узнала об оспариваемом постановлении, которым в нарушении действующего жилищного и гражданского законодательства без согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома осуществлен перевод из нежилого помещения (бытовка) в жилое с присоединением к квартире № с дальнейший перепланировкой, в результате чего уменьшился размер общего имущества, что повлекло нарушение ее прав и законных интересов. Просила признать незаконным постановление главы администрации городского поселения Рузаевка № 19 от 4 февраля 2008 г. «О переводе нежилого помещения (бытовки) общей площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в жилое, для присоединения к квартире № с дальнейшей перепланировкой»; обязать ФИО3, ФИО4 привести жилое помещение общей площадью 12,5 кв.м. в первоначальное состояние – нежилое помещение (бытовку).

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5 (л.д. 162-165).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнила площадь спорного помещения.

Представитель ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности (л.д. 217) ФИО2 исковые требования, предъявленные ФИО1 к администрации признала. Дополнительно объяснила, что постановлением главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 542 от 7 июня 2019 г. оспариваемое постановление от 4 декабря 2008 г. № 19, отменено в виду принятия его в нарушении требований жилищного законодательства.

Ответчики ФИО3, ФИО4, соответчик ФИО5 надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 225, 226, 227), в судебное заседание не явились, письменного ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требований ФИО1 признают в полном объеме (л.д. 228, 229, 230).

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СТВ, сменившая свою фамилию в связи с переменой фамилии и вступлением в брак, на ФИО1, на основании договора дарения квартиры от 12 февраля 2013 г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Собственниками <адрес> на основании договора передачи квартир (домом) в собственность граждан №725 от 22 ноября 2004 г. являются ФИО4, ФИО3, ответчики по делу, и соответчик ФИО5

Согласно техническому паспорту <адрес> поименованный дом является многоэтажным многоквартирным домом, на 7 этаже которого расположены две бытовые комнаты площадью 23,7 кв.м и 12,5 кв.м.

В 2007 г. с целью перевода нежилого помещения (бытовки) площадью 12,5 кв. м в жилое в форме заочного голосования проведено общее собрание собственников помещений <адрес>

Согласно протоколу общего собрания присутствовало 62 собственника жилых, обладающих 76,21% голосов.

15 января 2008 г. ФИО4, ФИО3 и ФИО5 обратились в администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о переводе нежилого помещения (бытовки) площадью 12,5 кв.м. в жилое.

По результатам рассмотрения указанного обращения, постановлением главы администрации городского поселения Рузаевка от 4 декабря 2008 г. № 19 спорное нежилое помещение (бытовка) переведено в жилое, для присоединения к квартире № с дальнейшей перепланировкой (л.д. 104).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение является квартирой общей площадью 33,9 кв. м.

Согласно техническому паспорту, составленному Рузаевским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по состоянию на 17 марта 2008 г. на жилое помещение по указанному адресу, оно описано как квартира общей площадью 47,4 кв.м, в том числе жилой площадью 31,2 кв.м, при этом площадь жилой комнаты №5 составляет 13,9 кв. м.

Определением Рузаевского районного судьи Республики Мордовия от 12 декабря 2018 г. возбуждено гражданское дело № 2-1412/2018, перенумерованное в № 2-60/2019 по исковым требованиям РЕН и МЕН к ФИО1, ЧЛИ и КАВ об устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2018 г. исковые требования РЕН и МЕН к ФИО1, ЧЛИ и КАВ об устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома удовлетворены, на ответчиков возложена обязанность устранить препятствия в пользовании бытовым помещением мест общего пользования площадью 23,7 кв.м на 7-м этаже, расположенного напротив жилых помещений №71 и №72 многоквартирного <адрес>; произвести демонтаж (перегородки) незаконной перепланировки бытового помещения мест общего пользования; демонтировать самовольно возведенную перегородку с дверью, расположенную в коридоре 7-го этажа примыкающую к бытовому помещению площадью 23,7 кв.м. мест общего пользования 7-го этажа многоквартирного <адрес>

Указанное судебное решение обжаловано в апелляционном порядке, в законную силу не вступило.

Постановления органа местного самоуправления о переводе нежилого помещения мест общего пользования площадью 12,5 кв.м, расположенного на седьмом этаже многоквартирного <адрес>, о наличии которого истцу ФИО1 стало известно в ходе рассмотрения указанного гражданского дела, послужило основанием её обращения в суд с данным иском 12 марта 2018 г.

Разрешая исковые требования об оспаривании постановления органа местного самоуправления, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания частей 1, 2, 4, 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) на основании документов, представленных вместе с заявлением собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом (далее - заявитель). По результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов орган, осуществляющий перевод помещений, принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения. Документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений, выдается заявителю.

На основании части 6 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (часть 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (часть 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

В частности, в подпунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены помещения в многоквартирном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения, в том числе социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой перепланировки, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме уменьшение размера общего имущества для дальнейшего использования его только одним собственником.

Из материалом дела следует, что по проекту перепланировки <адрес> и перевода нежилого помещения (бытовки) площадью 12,5 кв.м в жилое помещение с целью присоединения к квартире №, собственниками планируется демонтаж перегородки в прихожей и устройство ее с расширением прихожей; организуется совмещенный санитарный узел с демонтажем внутри него перегородок; к квартире присоединяется часть нежилого помещения, для этого в существующей перегородке устраивается дверной проем.

Указанные мероприятия влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем уменьшения размера общего имущества.

Вместе с тем, сведений о том, что все собственники помещений многоквартирного дома дали согласие на перевод нежилого помещения в жилое материалы дела не содержат.

Из приложенных к оспариваемому постановлению документов усматривается, что с целью перевода спорного нежилого помещения (бытовки) в жилое было проведено общее собрание собственников помещений <адрес> в форме заочного голосования, согласно протоколу общего собрания присутствовало 62 собственника, обладающих 76,21% голосов.

Из технического паспорта на квартиру № выписки из Единого государственного реестра недвижимости видно, что спорное помещение, используемое ответчиками в качестве жилой комнаты площадью 13,9 кв.м, ранее являлось самостоятельным помещением, расположенным на седьмом этаже многоквартирного дома рядом с квартирой ответчиков.

Факт оплаты ответчиками коммунальных услуг рассчитанных с учетом спорного помещения площадью 13,9 кв. м на основании лицевого счета, открытого на их имя, не свидетельствует о законности оспариваемого постановления.

На основании части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В силу данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля либо по иным законным основаниям отменить ранее принятый им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям действующего законодательства.

Постановлением главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 542 от 7 июня 2019 г., постановление главы администрации городского поселения Рузаевка № 19 от 4 февраля 2008 г. «О переводе нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>», отменено.

Поскольку оспариваемый муниципальный правовой акт отменен, исковые требования в части признания постановление главы администрации городского поселения Рузаевка № 19 от 4 февраля 2008 г. «О переводе нежилого помещения (бытовки) общей площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в жилое, для присоединения к квартире № с дальнейшей перепланировкой» незаконным, на которых настаивает истец ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при рассмотрении указанного дела установлено, что в квартире № выявлена перепланировка помещения общего пользования, сопряженного с жилыми помещениями, а именно комната площадью 13,9 кв.м, являющая местом общего пользования присоединена к жилым помещениям ответчиков.

Поскольку муниципальный правовой акт, на основании которого ответчики ФИО4, ФИО3 и ФИО5 произвели перепланировку нежилого помещения в жилое в настоящее время отменен, спорное помещение площадью 13,9 кв.м используется ответчиками в качестве жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об обязании ответчиков привести жилое помещение площадью 13,9 кв.м в первоначальное состояние, подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд также принимает признание исковых требований ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления о переводе нежилого помещения в жилое помещение незаконным, оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к ФИО3, ФИО4,ФИО5 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5 привести жилое помещение общей площадью 13,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние – нежилое помещение (бытовка).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовии И.П. Милешина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 г.