Решение № 2А-3211/2020 2А-3211/2020~М-2773/2020 М-2773/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-3211/2020

Дело № 2а-3211/2020

УИД: 39RS0004-01-2020-003689-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Скворцовой Ю.А.,

при секретаре Лагуза Е.И.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Калининграда, Серовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «АЛЬФА-ТУР» об обязании предоставить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчет по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, мотивируя заявленные требования тем, что ООО «АЛЬФА-ТУР» (ИНН №) согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ООО «АЛЬФА-ТУР» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2019 год. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию. В результате бездействия ООО «АЛЬФА-ТУР» по непредставлению формы отчета № 4 ФСС нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Московского района г. Калининграда просил обязать ООО «АЛЬФА-ТУР» представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2019 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Калининграда Серова В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представители административного ответчика - ООО «АЛЬФА-ТУР» и заинтересованного лица Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» внесены изменения, закон дополнен ч. 1.1 следующего содержания: правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Расчеты по страховым взносам, в том числе уточненные, производятся в соответствии с Порядком заполнения расчета по страховым взносам, утвержденным Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ООО «АЛЬФА-ТУР» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «АЛЬФА-ТУР» в нарушение действующего законодательства не представило в государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму отчета по страховым взносам (форма № 4 ФСС) за 2019 год.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком в нарушение требований ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Учитывая, что непредставление ответчиком формы отчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма № 4 ФСС) за 2019 год, лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзц. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Таким образом, с ООО «АЛЬФА-ТУР» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «АЛЬФА-ТУР» (ИНН №, ОГРН №) в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 - Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «АЛЬФА-ТУР» государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа «Город Калининград» в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>