Решение № 2-613/2019 2-613/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-613/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2019 года <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Батыровой Ф.М.,

при секретаре Алихановой М.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Малгобекского муниципального района к ФИО1 о сносе самовольной постройки, отмене госрегистрации права на земельный участок, прекращении права и признании права собственности за муниципальным образованием и встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Малгобекского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малгобекского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе реализации деятельности по инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выявлен незаконно отчужденный из муниципальной собственности земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0500002:14, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, 2. Установлено, что данный земельный участок оформлен на имя ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата регистрационной записи в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании выписки из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по данным <адрес> архива имеет содержание, не относящееся к выделению ФИО1 земельного участка, - данным распоряжением утверждается распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое, в свою очередь, предусматривает выделение земельных участков ФИО2 Х-Х. и ФИО3 Х-Х. В результате чего нарушено право Администрации на распоряжение земельными участками, находящихся в границах Малгобекского муниципального района, которые предоставлены ей пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Кроме того на данном участке ответчиком возведен бетонный фундамент, на который разрешительная документация не выдавалась, что относит данное строение к самовольной постройке. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании изложенного просила суд признать строение (бетонный фундамент), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 06:01:0500002:14, находящийся по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести строение (бетонный фундамент), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 06:01:0500002:14, находящийся по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, 2, за счет собственных средств в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 06:01:0500002:14 в первоначальное состояние, и за свой счет произвести вывоз строительного и прочего мусора, образованного после сноса строения согласно п. 2 искового заявления; признать незаконным государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0500002:14, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, 2 (номер и дата регистрационной записи в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ); прекратить право постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0500002:14, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, 2 (номер и дата регистрационной записи в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ); признать право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0500002:14, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, 2, за муниципальным образованием «Малгобекский муниципальный район».

В судебном заседании представитель Администрации Малгобекского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н, изъявила желание уточнить заявленные исковые требования, в результате чего отказалась от исковых требований в части признания незаконным государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за ФИО1, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1, признании права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием «Малгобекский муниципальный район».

Определением суда производство по делу в указанной части прекращено. Исковые требования в части, касающейся признания строения (бетонного фундамента), расположенного на спорном земельном участке, самовольной постройкой; обязании ФИО1 снести строение (бетонный фундамент), расположенное на спорном земельном участке, за счет собственных средств в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязании ФИО1 привести спорный земельный участок в первоначальное состояние, и за свой счет произвести вывоз строительного и прочего мусора, образованного после сноса строения, поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, а в удовлетворении встречного иска – отказать по доводам, изложенным в ранее поданном отзыве на встречный иск.

Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования не признал, просил удовлетворить встречное исковое заявление и признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент), осуществленную им на спорном земельном участке, а в удовлетворении исковых требований <адрес> – отказать в полном объеме.

Сам истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине своей неявки суду не сообщил, не просил суд об отложении дела, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Третье лицо по делу – Росреестр по <адрес>, также надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, не просил суд об отложении дела, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в его представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 95 м. по направлению на восток от ориентира жилого <адрес> по ул. 52 ОГТБ с.<адрес> Республики Ингушетия (номер и дата регистрационной записи в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ).

На данном земельном участке ФИО1 заложен бетонный фундамент под будущий забор. В связи с тем, что данное строение ФИО1 осуществлено без разрешения на строительство, Администрация Малгобекского муниципального района просит суд признать его незаконным и обязать ФИО1 снести его за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт первый).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт второй).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт третий).

В силу статьей 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска.

Судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров (ст. 138 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из содержания первоначального иска, Администрация Малгобекского муниципального района просит признать строение незаконным на том лишь основании, что оно построено без получения разрешения на строительство.

Из ответа администрации Малгобекского муниципального района, приложенного к встречному исковому заявлению, видно, что в нарушение ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) ФИО1 необоснованно отказано в выдаче градостроительного плана, который был необходим последнему для приложения в соответствии со ст. 51 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, ФИО1 были предприняты меры к получению разрешения на строительство, в чем ему было отказано неправомерно. Доказательств того, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересов других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено, не имеются они и в материалах дела.

При таких обстоятельствах встречное исковое заявление подлежит удовлетворению, а первоначальный иск – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Малгобекского муниципального района о признании строения (бетонного фундамента), расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером 06:01:0500002:0014, находящийся по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ул. 52 ОГТБ (ныне - <адрес>), 2, самовольной постройкой, обязании ФИО1 снести строение (бетонный фундамент), расположенное на данном земельном участке, за счет собственных средств в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязании ФИО1 привести спорный земельный участок в первоначальное состояние и за свой счет произвести вывоз строительного и прочего мусора, образованного после сноса строения, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации Малгобекского муниципального района удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент), осуществленную им на земельном участке, мерою 1500 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0500002:0014, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 95 м. по направлению на восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка (адрес ориентира: <адрес>, ул. 52 ОГТБ (ныне - <адрес>), 2).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.М.Батырова

Копия верна: судья: