Решение № 2-2062/2017 2-2062/2017~М-1913/2017 М-1913/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2062/2017

Дело № 2 – 2062/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дилос» об обязании обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,

у с т а н о в и л:

прокурор Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Дилос» об обязании обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Твери по вопросу отсутствия у ООО «Дилос» договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. В состав общего имущества в многоквартирном доме включается внутридомовая инженерная система газоснабжения. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривает перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования. Надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, отработавшей нормативный срок эксплуатации, в случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации – по результатам оценки технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования предполагает определение его технического состояния и состояния составленных частей такого оборудования. Организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования относится к работам, выполняемым в целях его надлежащего содержания; заключение договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования производится организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами в рамках текущей деятельности по содержанию общего имущества собственников на основании заключенных с ними договоров управления независимо от наличия (отсутствия) решения общего собрания собственников о необходимости проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. ООО «Дилос» осуществляет управление многоквартирными домами № по <адрес> в г.Твери и № по <адрес> в г.Твери. Между ООО «Дилос» и АО «Газпром газораспределение Тверь» заключен договор от 16 января 2017 г. № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах. АО «Газпром газораспределение Тверь» имеет в своем составе лабораторию неразрушающего контроля, является специализированной организацией, уполномоченной на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. 17 января 2017 г. АО «Газпром газораспределение Тверь» проведена оценка технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, установлено, что для дальнейшего определения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования требуется проведение его технического диагностирования. 19 января 2017 г. АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес управляющей организации проект договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования. До настоящего времени ООО «Дилос» не обеспечено проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах. В связи с длительным сроком эксплуатации, физической изношенностью внутридомовых газопроводов в многоквартирных домах не проведение их технического диагностирования может привести к возникновению аварийных ситуаций ввиду утечек газа от неплотных соединений, коррозий и иных повреждений газопровода, к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирных домах, и иных лиц, круг которых невозможно определить.

Истец просит обязать ООО «Дилос» обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах № по <адрес> в г.Твери и № по <адрес> в г.Твери путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Московского района г.Твери Кобыляченко С.И. поддержал исковые требования.

Представители ответчика ООО «Дилос» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не признали исковые требования. Представитель ответчика ФИО1 пояснил, что соблюдение управляющей организацией требований об обеспечении проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования исчерпывается заключением договора со специализированной организацией. Для проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования необходимо соответствующее волеизъявление собственников помещений в многоквартирных домах, выраженное при проведении общих собраний с указанием условий выполнения данных видов работ, определением источника, размера и порядка финансирования. 14 мая 2017 г. и 24 августа 2017 г. управляющей организацией инициировано проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, собрания не состоялись в виду отсутствия кворума.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 161 ч.ч. 1, 1.1, 2.3 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ст. 162 ч. 2 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 3 п.п. «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г.№354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и их готовность для предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 128 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

На основании п. 131 Правил газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с управляющей организацией.

В соответствии с п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013г. №290, управляющая компания в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме выполняет работы по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организации технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организует проведение работ по их устранению.

В соответствии с п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013г. №410, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - это определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Согласно п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

На основании п. 8 Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация).

В соответствии с п. 91 Правил специализированные организации, а также иные организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны отвечать требованиям настоящего раздела и иметь в своем составе для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения.

Согласно п. 95 Правил специализированная организация и иная организация, осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны быть оснащены средствами контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ. Все средства измерений (измерительные приборы, стандартные образцы и тому подобное), методики (методы) измерений должны быть соответственно калиброваны и аттестованы в установленном порядке.

На основании п. 96 Правил специализированная организация и иная организация, осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны иметь программы технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений, которые утверждаются техническим руководителем соответствующей организации.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013г. №613.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 4 Правил).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 5 Правил).

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п. 6 Правил).

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация (п. 7 Правил).

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п. 9 Правил).

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», согласно которой срок эксплуатации внутридомового газопровода - 20 лет (Приложение 3).

Организационно-технические основы для проведения диагностики технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий установлены Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденным приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. № 101.

Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода (п. 3.1 Положения).

В судебном заседании установлено, что ООО «Дилос» является управляющей организацией многоквартирных домов № по <адрес> в г.Твери и № по <адрес> в г.Твери. Внутридомовое газовое оборудование в указанных многоквартирных домах эксплуатируется соответственно с 1962 года и с 1965 года, то есть более 20 лет.

При проверке прокуратурой Московского района г.Твери по обращению директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Твери по вопросу отсутствия у ООО «Дилос» договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования выявлено, что ООО «Дилос» не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении данной управляющей организации.

16 января 2017 г. между ООО «Дилос» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнитель) заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирных домов. Из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек.

17 января 2017 г. специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Тверь», осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, произведена оценка технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах № по <адрес> в г.Твери и № по <адрес> в г.Твери.

Согласно актам оценки технического состояния внутридомового газопровода в указанных многоквартирных домах выявлено, что установленная запорная арматура (чугунные натяжные краны марки 11ЧЗБК) выработала нормативный срок службы и не отвечает действующим требованиям герметичности затвора по классу «А»; состояние лакокрасочного покрытия вводного и внутридомового газопровода неудовлетворительное; газопровод у перехода через строительные конструкции имеет следы коррозийного повреждения, степень которой можно определить только приборным методом; имеются намокания и трещины на стенах в местах перехода газопровода; наличие касания электрических проводов внутреннего газопровода (нарушение ПУЭ п. 2.1.56). В связи с чем, для дальнейшего определения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования требуется проведение технического диагностирования.

19 января 2017 г. АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес управляющей организации проект договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования. До настоящего времени ООО «Дилос» не обеспечено проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах.

ООО «Дилос» приняло функции управления многоквартирными домами, правомочия по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов; как управляющая организация является ответственным за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, своевременное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, несет обязанность по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных домов.

АО «Газпром газораспределение Тверь» имеет в своем составе лабораторию неразрушающего контроля (свидетельство от 27 января 2017 г. № 00Д020119), является специализированной организацией, уполномоченной на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

В связи с длительным сроком эксплуатации, физической изношенностью внутридомовых газопроводов в многоквартирных домах не проведение их технического диагностирования может привести к возникновению аварийных ситуаций ввиду утечек газа от неплотных соединений, коррозий и иных повреждений газопровода, к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирных домах, и иных лиц, круг которых невозможно определить. Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования недопустимо, влечет нарушение прав граждан, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и неопределенного круга лиц.

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дилос» обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах № по <адрес> в г.Твери и № по <адрес> в г.Твери путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дилос» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева.

.

.

.
.

.
.

.