Решение № 12-35/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-35/2017

РЕШЕНИЕ

14 июля 2017 г.

г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

при секретаре Макаровой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аверс» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2017 года мировым судьей судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области вынесено постановление по делу об административным правонарушении, которым ООО «Аверс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель ООО «Аверс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что оно принято с нарушением норм процессуального и материального права.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит изменению.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Частью ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 марта 2017 года и постановлению по делу об административном правонарушении, в соответствии с распоряжением Администрации муниципального района Нефтегорский от 3 февраля 2017 года № 36 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в адрес ООО «Аверс» заказным письмом был направлен запрос от 06 февраля 2017 года о предоставлении в течение десяти рабочих дней в отдел по вопросам управления муниципальным имуществом и землей Администрации муниципального района Нефтегорский копий документов: правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования земельным участком по адресу: <адрес>; свидетельство о регистрации юридического лица, о присвоении ИНН; устав, документ, подтверждающий назначение руководителя юридического лица; журнал учета мероприятий по госконтролю; справка с банковскими реквизитами; информацию по исполнению обязательных платежей за использование земельных участков. В установленный срок ООО «Аверс» документы не представило, чем, по мнению должностного лица, составившего протокол, и мирового судьи, воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа муниципального земельного контроля по проведению проверки.

Суд считает, что в данном случае действия ООО «Аверс» неправильно квалифицированы как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки, поскольку само по себе не предоставление документов по запросу должностного лица органа муниципального контроля не свидетельствует о воспрепятствовании ему в проведении проверки, поскольку не исключается получение указанных в запросе копий документов от иных органов, организаций и граждан в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 7 Закона Самарской области от 31.12.2014 N 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области".

По существу действия ООО «Аверс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так как со стороны юридического лица имело место непредставление должностному лицу, осуществляющему муниципальный контроль – ведущему инженеру по земельному контролю отдела по вопросам управления муниципальным имуществом и землей Администрации муниципального района Нефтегорский, запрашиваемых данным должностным лицом сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности по проведению проверки.

На это также указывает содержащееся в запросе от 6 февраля 2017 года предупреждение ООО «Аверс» об административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за неисполнение требований должностного лица.

Таким образом, действия ООО «Аверс» подлежат переквалификации с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аверс» изменить, признав его виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначив ему наказание в виде предупреждения.

Судья М.С. Баймишев