Решение № 12-268/2021 21-652/2021 от 5 октября 2021 г. по делу № 12-268/2021

Судья Копылова Е.М. Дело № 21-652/2021

УИД 22RS0011-02-2021-002734-09

номер дела в суде 1 инстанции 12-268/2021


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 августа 2021 года по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 04 июня 2021 года № 7527/21/22063-АП, которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица 27 апреля 1994 года, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 26 мая 2021 года № 7527/21/22063-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю С.Т.С., администрация г. Рубцовска не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего в срок до 01 сентября 2018 года произвести работы по капитальному ремонту жилого дома № 53 по пр. Ленина в г. Рубцовске (полную замену кровли, трубопроводов системы холодного водоснабжения, трубопроводов системы теплоснабжения и т.д.). После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 ноября 2018 года должник был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 15 апреля 2019 года, а затем по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 22 сентября 2019 года и 23 сентября 2020 года, после чего 04 ноября 2020 года вынесено постановление, которым судебный пристав-исполнитель установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 03 мая 2021 года, однако до истечения предоставленного срока администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку исполнение требований исполнительного документа в течение предоставленного срока являлось невозможным, учитывая необходимость соблюдения закона о контрактной системе закупок работ и услуг, а также учитывая погодные условия в зимний период.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 03 августа 2021 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить постановление и решение судьи, настаивая на том, что должна быть освобождена от ответственности.

Администрация г. Рубцовска и ее защитник Обидин А.Ю. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей городского суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией г. Рубцовска. А именно, что 02 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется решение о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого <адрес> в <адрес> (полную замену кровли, трубопроводов системы холодного водоснабжения, трубопроводов системы теплоснабжения и т.д.). Постановлением от 16 ноября 2018 года с администрации г. Рубцовска взыскан исполнительский сбор. Вступившим в законную силу постановлением от 23 сентября 2020 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего 04 ноября 2020 года было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 03 мая 2021 года, однако и в этот срок решение суда не было исполнено. В связи с этим должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 26 мая 2021 года № 7527/21/22063-АП, исполнительный лист по делу № 2-469/2017, постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 ноября 2018 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 16 ноября 2018 года, вступившее в законную силу постановление о наложении административного штрафа на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 23 сентября 2020 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 04 ноября 2020 года с штампом о получении его должником 06 ноября 2020 года, акт о совершении исполнительных действий от 14 мая 2021 года, акт об обнаружении правонарушения от 26 мая 2021 года.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 04 июня 2021 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судьей проверена и исключена на основании предоставленных судебным приставом-исполнителем сведений возможность неоднократного привлечения администрации г. Рубцовска к ответственности в рамках нескольких исполнительных производств, которые могли быть возбуждены на основании нескольких исполнительных документов, выданных гражданам, обратившимся в суд (ответ на запрос на л.д. 18-19).

Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.

Так, согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска каких-либо мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу. Составление единственной бюджетной заявки на 2021 год не свидетельствует о принятии надлежащих и достаточных мер, направленных на исполнение судебного акта.

Довод жалобы о недостаточности срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем, также правомерно отклонен судьей городского суда.

Анализ обстоятельств дела, в том числе объем и характер тех действий, которые следует произвести по судебному решению, вопреки утверждениям администрации г. Рубцовска не свидетельствует об очевидной недостаточности срока, которым располагал должник для выполнения требований судебного пристава-исполнителя даже с учетом погодных условий (с 06 ноября 2020 года до 03 мая 2021 года).

Организация аукциона на право заключения контракта на выполнение работ с соблюдением требований Федерального закона 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» занимает немногим более месяца согласно статьям 16, 63, 67, 68, 83.2, 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, после чего в оставшееся время возможно провести указанные выше работы.

Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 04 июня 2021 года № 7527/21/22063-АП и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Новикова