Решение № 2А-255/2021 2А-255/2021~М-214/2021 М-214/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-255/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора – Дорогаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного Скопинской межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса выявлены факты распространения информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц, о способах хищения воды путем вмешательства в счетный механизм приборов учета воды. Страницы Интернет-сайтов по адресам: <адрес> содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имен, указанные страницы сайтов, не внесены, и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. В связи с чем, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. В этой связи административный истец просит: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с вышеуказанными URL-адресами, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайты с упомянутыми выше URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для немедленного исполнения.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. В материалах делах имеется отзыв заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области от 12 марта 2021 года, согласно которому страница с URL-адресом: https://lemzspb.ru/vodyanoy-schetchik-norma-kak-obmanut/, недоступна и отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайте с URL-адресом: <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора Дорогаева Ю.И., административные исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в административном иске.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149 от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст.10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №149 от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Скопинской межрайонной прокуратурой проверки по электронному адресу: <адрес> обнаружен сайт, на котором в открытом доступе размещена статья содержащая информацию о способах хищения воды путем вмешательства в счетный механизм приборов учета воды с указанием методов занижения и искажения показаний счетчиков. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение, на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Данные факты подтверждается объяснениями административного истца, а также скриншотом с указанного выше сайта, имеющегося в материалах дела.

В административном заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - пресечение преступлений, которые могут быть совершены путем использования указанных способов хищения воды, в том числе: установка различных устройств, останавливающих приборы учета потребления коммунальных ресурсов, искажение их результатов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной воды, ответственность за которые предусмотрена ст.7.27 КоАП РФ или ст.ст.159, 165 УК РФ, соответственно.

Указанная информация противоречит нормам права, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.

Статьей 153 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст.154 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений ч.1 ст.157 Жилищного Кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Статьей 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере. Обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться в неучтенном потреблении коммунальных ресурсов.

Из содержания информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, следует, что владельцем сайта размещена информация о способах хищения воды, владелец сайта не установлен. На момент рассмотрения дела указанный сайт не заблокирован, что подтверждается скриншотами страниц сайта.

Указанная информация является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Поскольку вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта, прочесть и скопировать материалы в электронном варианте может неопределенный круг Интернет-пользователей, ограничения на прочтение, передачу копирования и распространения отсутствуют, в связи с чем, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресу: <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр) в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом основанием для внесения указанных Интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Владельцев Интернет-страницы с адресом: <адрес>, установить не удалось.

В силу ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, доказательств в опровержение заявленных административных исковых требований суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Скопинским межрайонным прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд считает необходимым обратить исполнение настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с URL-адресом: <адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.