Решение № 2-1214/2019 2-1214/2019(2-12678/2018;)~М-11677/2018 2-12678/2018 М-11677/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1214/2019

Дело №2-1214/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указано, что приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-п за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд ФИО2 награжден Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации. ... истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением ... от ... истцу было отказано в приеме документов. Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и нарушает его права, в связи с чем просит признать отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на установление статуса «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО3 исковые требования не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ... № 388-ФЗ, действующей с ...) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ... порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее также – Закон Республики Татарстан ...-ЗРТ).

Подпунктом 1 части 1, частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан ...-ЗРТ установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» в указанном Законе Республики Татарстан ...-ЗРТ, понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Судом установлено, что ... приказом Министра здравоохранения Российской Федерации ...-п ФИО2 как врач ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...» за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд награжден почетной грамотой.

В связи с наличием требуемого стажа работы истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением территориального органа социальной защиты от ... от ... истцу было отказано в приеме документов со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Так, с ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данным законом внесены изменения в статью 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми были определены новые критерии для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с данными изменениями, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Правительством Российской Федерации было принято постановление от ... ... «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее – Положение), вступившее в силу с ....

Согласно разделу I указанного Положения оно устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на ... награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ... № 388-ФЗ).

Таким образом, с ... установлен новый правовой порядок присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым каждое федеральное министерство, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, своим нормативным актом должно установить только один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с внесением изменений в действующее законодательство, регулирующее порядок присвоения звания «Ветеран труда», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н ведомственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Также приложением к указанному приказу утверждено Положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению, в том числе по стажу не менее 15 лет в сфере здравоохранения и в органе (организации), представляющем ходатайство, не менее 3 лет.

Ранее действовавшим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» к числу ведомственных наград Министерства здравоохранения Российской Федерации также, в том числе, была отнесена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец был награжден Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа от ... ...-п.

Согласно копии трудовой книжки, истец имеет необходимый страховой (трудовой) стаж для назначения пенсии и стаж работы в отрасли здравоохранения более 15 лет.

Следовательно, на момент награждения истца Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации была отнесена к числу ведомственных наград за отличие в труде, ее награждение произведено от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем довод представителя ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» по мотиву ее награждением в период отсутствия нормативного акта, относящего указанную выше награду к числу ведомственных знаков отличия, является несостоятельным.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров ... N 679 внесены изменения в постановление ... от ... ... «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ...», согласно которым ведомственные знаки отличия федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных корпораций, награждение которыми осуществлено после ... до принятия ими соответствующего нормативного правового акта, учреждающего ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как награждение ФИО1 Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа от ... ...-п учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» и дает право на присвоение ему данного звания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись