Решение № 02А-0224/2025 02А-0224/2025~МА-0028/2025 МА-0028/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 02А-0224/2025

УИД 77RS0021-02-2025-000559-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/2025 по административному исковому заявлению Чеботарь ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения, обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее - Управление Росреестра по адрес), в котором просит суд признать незаконным решение, оформленное уведомлением от 27.08.2024, обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права собственности ФИО2 и поставить на кадастровый учет машино-место № 4В1, находящееся на 1 (верхнем) уровне гаража-платформы, расположенного на этаже: п. 1 в комнате № 65, площадь комнаты 14,1 кв.м, помещение 1, в подземном гараже-стоянке жилого дома по адресу: адрес, в обоснование требований указав, что решением Пресненского районного суда адрес от 01.02.2012 по делу № 2-478/2012 за ФИО2 признано право собственности на машино-место № 4В1, находящееся на 1 (верхнем) уровне гаража-платформы, расположенного на этаже: п. 1 в комнате № 65, площадь комнаты 14,1 кв.м, помещение 1, в подземном гараже-стоянке жилого дома по адресу: адрес. ФИО2 обратился к Управлению Росреестра по адрес с заявлением о регистрации права собственности и постановке на кадастровый чет указанного машино-места. Однако уведомлением от 27.08.2024 административным ответчиком отказано истцу в регистрации права собственности и постановке на учет данного машино-места, указав в обоснование, что заявленный к регистрации объект не является недвижимым имуществом. С данным решением истец не согласен, поскольку право собственности на иные машино-места по указанному адресу за иными лицами зарегистрировано. За административным истцом также признано судебным актом право собственности на машино-место, противоречия между зарегистрированными правами отсутствуют, замечаний в отношении проведенных замеров не имеется, следовательно, оснований для отказа в государственной регистрации не имеется.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент городского имущества адрес.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, которая в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений.

Представители заинтересованых лиц Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 150 и 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, обсудив доводы административного искового заявления, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (часть 1). Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на адрес номером регистрации (часть 2).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости, вносимым в ЕГРН относятся, в частности, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 3, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона о недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о недвижимости или иными федеральными законами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Пресненского районного суда адрес от 01.02.2012 по гражданскому делу № 2-478/2012, с учетом определения суда об исправлении описки от 17.12.2012, за фио признано право собственности на машино-место № 4В1, находящееся на 1 (верхнем) уровне гаража-платформы, расположенного на этаже: п. 1 в комнате № 65, площадь комнаты 14,1 кв.м, помещение 1, в подземном гараже-стоянке жилого дома по адресу: адрес.

06.05.2024 истцом подано заявление о государственно кадастровом учете и регистрации прав на вышеуказанное машино-место.

Уведомлением от 30.05.2024 № КУВД-001/2024-18836361/1 административным ответчиком государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены.

Уведомлением от 27.08.2024 № КУВД-001/2024-18836361/3 отказано в государственной регистрации права, кадастровом учете объекта, поскольку заявленный к регистрации объект не является недвижимым имуществом объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом о недвижимости (п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости).

При этом, административным ответчиком указано, что согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, жилой дом по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию на основании распоряжения Префекта адрес от 27.12.2006 № 6412-р. В рамках инвестиционного контракта от 23.03.1995 №12-423/р-1 был подписан акт о частичной реализации инвестиционного проекта от 04.02.2011. Однако данный документ, позволяющий однозначно определить перечень построенных, инвентаризированных (введенных в эксплуатацию) объектов, в реестровое дело не представлен.

В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объектов, а также для получения дополнительной информации в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы в порядке ст. 6 Федерального закона от 27.07.2012 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением направлен запрос в адрес ДГИ адрес.

Так же вышеуказанным решением суда было установлено что 14.10.2010 между истцом и ОАО «Главстрой» был заключен предварительный договор №01Г-ГЛ029- 018/ГН о заключении в будущем договора купли-продажи механизированного машино-места №1В.

Сведения о многоквартирном доме и объектах, входящих в его состав были внесены в кадастр недвижимости 22.05.2012 в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», в рамках Приказа Минэкономразвития России от № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в объеме, переданным органом технической инвентаризации ГУП «МосгорБТИ» в составе информационного ресурса в электронном виде.

При этом данных о механизированном машино-месте ГУП «МосгорБТИ» в кадастр недвижимости не предоставляло. В связи с чем, административный ответчик пришел к выводу о наличии изменения параметров многоквартирного дома, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства является реконструкцией объекта капитального строительства (п. 14 ст. 1 адрес кодекса РФ). Разрешение на реконструкцию в реестровое дело также не представлено.

Также, отказывая в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, Управлением Росреестра по адрес указано на то, что заявленный к регистрации объект расположен на верхнем уровне гаража-платформы и представляет собой сборно-разборную металлическую конструкцию, ссылаясь на положения ГрК РФ и ГК РФ, которые определяют предназначенную исключительно для размещения транспортного средства часть здания (сооружения) в качестве объекта недвижимости - машиноместа - только при условии описания ее границ в установленном Законом о недвижимости порядке, который, в свою очередь, предусматривает в том числе установление таких границ путем определения расстояния от не менее двух точек, находящихся в прямой видимости и закрепленных долговременными специальными метками на внутренней поверхности строительных конструкций этажа (стенах, перегородках, колоннах, на поверхности пола, до характерных точек границ машиноместа).

В соответствии с п. 29 ст.1 адрес кодекса РФ машино-место - это предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией, границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ основным отличительным признаком недвижимой вещи является ее прочная связь с землей. К недвижимым вещам относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ст. 130 ГК РФ, ст. 1 Закона о недвижимости к недвижимым вещам, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о недвижимости, относятся в том числе предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений - машино-места, если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Индивидуализация недвижимого имущества для целей государственной регистрации прав на него осуществляется органом регистрации прав в процессе кадастрового учета, в результате чего в ЕГРН описываются такие характеристики объекта, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (в том числе однородных) (в частности, описываются границы земельных участков, границы контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства).

Здание представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 3 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Свод правил «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр, определяет этаж здания как пространство между перекрытиями: «пространство с помещениями между высотными отметками верха перекрытия (или пола по грунту) и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия кровли)» (пункт 3.1.41).

С учетом указанных требований, ст. 24 Закона о недвижимости: местоположение машино-места устанавливается посредством графического отображения на плане этажа или части этажа здания либо сооружения (при отсутствии этажности у здания либо сооружения - на плане здания либо сооружения) геометрической фигуры, соответствующей границам машино-места; границы машино-места определяются проектной документацией здания, сооружения и обозначаются или закрепляются лицом, осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, либо обладателем права на машино-место, в том числе путем нанесения на поверхность пола или кровли разметки (краской, с использованием наклеек или иными способами); границы машино-места на этаже (при отсутствии этажности - в здании или сооружении) устанавливаются либо восстанавливаются путем определения расстояния от не менее двух точек, находящихся в прямой видимости и закрепленных долговременными специальными метками на внутренней поверхности строительных конструкций этажа (стенах, перегородках, колоннах, на поверхности пола, до характерных точек границ машино-места (точек деления границ па части), а также расстояний между характерными точками границ машино-места.

Таким образом, ГрК РФ и ГК РФ определяют предназначенную исключительно для размещения транспортного средства часть здания (сооружения) в качестве объекта недвижимости - машиноместа - только при условии описания ее границ в установленном Законом о недвижимости порядке, который, в свою очередь, предусматривает в том числе установление таких границ путем определения расстояния от не менее двух точек, находящихся в прямой видимости и закрепленных долговременными специальными метками на внутренней поверхности строительных конструкций этажа (стенах, перегородках, колоннах, на поверхности пола, до характерных точек границ машиноместа).

В соответствии с и. 10.2 ст. 1 ГрК РФ строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) являются некапитальными строениями, сооружениями.

Согласно п. 38 ст. 1 ГрК РФ декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, являются элементами благоустройства. Некапитальные сооружения и элементы благоустройства ввиду своих физических характеристик и отсутствия основного признака, присущего недвижимым объектам - прочной связи с землей, объектами недвижимости не являются.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, представленные административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права документы, в отсутствие в представленных ГУП «МосгорБТИ» сведениях о многоквартирном доме и объектах, входящих в его состав, внесенных в кадастр недвижимости 22.05.2012, данных о механизированном машино-месте, а также в отсутствие документов, позволяющих однозначно определить перечень построенных, инвентаризированных (введенных в эксплуатацию) объектов либо доказательств производства реконструкции объекта недвижимости, учитывая, непредставление сведений о таких характеристиках и границах механизированного машино-места истца, позволяющего его определить в качестве объекта недвижимости в составе вышеуказанного многоквартирного дома, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Управления Росреестра по адрес в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права административного истца на машино-место, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.

Также заслуживают внимания доводы административного ответчика о наличии противоречия между заявленными и имеющимися правами, поскольку как следует из копии решения Пресненского районного суда адрес от 01.02.2012 по гражданскому делу № 2-478/2012 право собственности на машино-место признано за фио, тогда как заявление о государственной регистрации права подано ФИО2, при этом какого-либо определения суда об исправлении вероятной описки в решении суда не принималось.

Рассматривая довод административного ответчика о применении срока давности, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п. 9-11 ст. 226 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права вынесено 27.08.2024, следовательно, трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, на подачу административного иска истек 28.11.2024.

В административном иске или приложениях к нему не содержится уважительных причин пропуска срока и соответствующих доказательств.

С административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 27.08.2024 истец обратился в суд 20.01.2025, то есть с пропуском срока без уважительных причин, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ, также является основанием к отказу в требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске Чеботарь ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения, обязании произвести государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И. Карпова