Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Демидов 13 апреля 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Левченкова А.А.,

при секретаре Миненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района в интересах Т.А.Д. к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Демидовского района обратилась в суд с иском в интересах Т.А.Д. к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обосновании заявленных требований указал, что Т.А.Д., является лицом из числа детей-сирот. Отец Т.Д.В. по решению Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Мать К.А.А. лишена родительских прав решением Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором социального найма от 22 мая 2006 года К.А.А. предоставлено жилое помещение в д<адрес>. Совместно с нанимателем в дом вселена ее дочь Т.А.Д.

Федеральным законом от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который действует с 01.01.2013 года.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта в порядке, установленном законом формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Т.А.Д. в данный список не включена, в связи с чем не имела возможности быть обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

Согласно представленной ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» справки от 09.03.2017 № К.А.А. состоит на учете у врача фтизиатра по поводу <данные изъяты>

Данная форма заболевания представляет повышенную опасность для жизни и здоровья лиц, постоянно проживающих в жилом помещении с К.А.А.

В судебном заседании пом.прокурора Данилова Е.А. и истец Т.А.Д. заявленные требования поддержали, обосновав их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу (ч.3-5 ст. 167 ГПК РФ).

В своих отзывах исковые требования прокурора в интересах Т.А.Д. признали обоснованными, поскольку Т.А.Д. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а наниматель жилого помещения в котором она зарегистрирована К.А.А., страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней невозможно

Выслушав прокурора, Т.А.Д., представителя органа опеки и попечительства и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требовании подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» ч.1 ст. 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьи 109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статья 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что отец Т.А.Д.- Т.Д.В. по решению Демидовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Мать Т.А.Д. - К.А.А. лишена родительских прав решением Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).

Согласно постановлению администрации МО «Демидовский район от 29 мая 2014 года № попечителем несовершеннолетней Т.А.Д. назначена М.Н.Н. (л.д.14). Т.А.Д. в настоящее время обучается в ОГБПОУ «<данные изъяты>» (л.д.15). Т.А.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.16). Наймодателем дома, по вышеуказанному адресу с 22 мая 2006 года является К.А.А. (л.д.17).

10 февраля 2017 года Т.А.Д. обратилась с заявлением в прокуратуру Демидовского района о защите своих прав, а именно о предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку ее мать лишена родительских прав и совместно с ней невозможно проживать (л.д.18).

Согласно справки ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» К.А.А. состоит на диспансерном учете у врача фтизиатра по поводу <данные изъяты> Данная форма заболевания представляет повышенную опасность для жизни и здоровья лиц, постоянно проживающих в жилом помещении с К.А.А. (л.д.19).

В соответствии с п.4 ст.8 ФЗ №159 -ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанным лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1. Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с принятыми Законами Смоленской области от 25 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», от 29 ноября 2007 года 114-3 «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения», от 29 ноября 2007 года 115-3 «О методике распределения субвенции, предоставляемой бюджетами городских округов Смоленской области, бюджетами городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения», жилыми помещениями, Постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 641 «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилыми помещениями», органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, получают финансовое обеспечение жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой за счет областного бюджета.

Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договором социального найма определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года №.

Пунктом 6 положения установлено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области бюджетам городских округов из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науке на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий РФ в области образования является департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

Согласно п.3 ч.2 ст. 2 закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального район, городского округа смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Решением Демидовского районного Совета депутатов от 24 марта 2016 года № 26 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области определена уполномоченным органом по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

Основанием для подачи иска в интересах Т.А.Д. является ее обращение в прокуратуру Демидовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193,194,197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах Т.А.Д. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» предоставить Т.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению Т.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на 1 человека не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Демидовский районный суд Смоленской области.

Председательствующий А.А. Левченков.