Решение № 2А-1242/2020 2А-1242/2020~М-1204/2020 М-1204/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1242/2020

К делу № 2а-1242/2020

УИД 23RS0033-01-2020-001832-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 02 ноября 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие и.о. начальника Мостовского районного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в законный срок;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в законный срок, не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, не принятии в течении двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения, не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Мостовском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава ФИО3 находится исполнительное производство № <номер> от 17.01.2019 о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 24718 руб.

16.06.2020 взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором просил сообщить о нахождении в Мостовском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № <номер> от 17.01.2019, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом - исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Заявление получено должностными лицами Мостовского районного отделения судебных приставов 18.06.2020.

В связи с вышеизложенным, 02.09.2020 взыскателем на имя начальника Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3. Жалоба получена адресатом 04.09.2020.

В связи с вышеизложенным, 27.08.2020 взыскателем на имя начальника Мостовского районного отделения судебных приставов была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ФИО3

Взыскателем получено постановление по результатам рассмотрения жалобы от и.о. начальника отдела - старшего СПИ ФИО2, согласно которому доводы, указанные в жалобе, нашли свое подтверждение в части не направления ответа на заявление от 15.06.2020 о предоставлении информации по находящемуся на исполнении у СПИ ФИО3 исполнительному производству № <номер> от 17.01.2019 в отношении ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности в размере 24718 руб., однако, документы, которые взыскатель просил, к постановлению не приложены.

До настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 не была предоставлена.

Указанное свидетельствует о том, что судебный пристав – исполнитель ФИО3 допускает незаконное бездействие, а и.о. начальника Отдела ФИО2 не обеспечивает должный контроль.

Указанное свидетельствует о грубом нарушении права административного истца, как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, может привести к причинению материального ущерба административному истцу.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного листа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще уведомлен.

Административный ответчик и.о. начальника отдела - старшего судебного пристав Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание также не явилась, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался.

Изучив материалы дела, суд находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не подавалась.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено статьей 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона №229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 2 ст. 127 указанного Закона, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №<номер>, где взыскателем выступает административный истец по настоящему делу, а должником ФИО5

В последующем исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3

До настоящего времени должником задолженность в рамках указанного исполнительного производства не погашена.

Согласно представленным судебным приставом сведениям исполнительного производства, приставом прияты ряд мер по исполнению, а именно для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы ФНС к ЕГРН, запрос об имуществе. ФМС. ПФР о СНИЛС, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос информации о должнике или его имуществе, к оператору связи, банки и иные кредитные организации.

17.01.2019 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отнрошении транспортных средств. 20.03.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 30.03.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 02.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.05.2020 направленны повторные запросы в регистрирующие органы: ФНС к ЕГРН. запрос об имуществе, ФМС, ПФР о СНИЛС, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос информации о должнике или его имуществе, к оператору связи, банки и иные кредитные организации. 13.07.2020 направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

17.07.2020 в адрес взыскателя был направлен ответ на обращение с направлением сводки по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов на запросы.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административными ответчиками при проведении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству полностью соблюдены, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда.

Судья В.Н. Ткаченко