Решение № 2-299/2020 2-299/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-299/2020

Дело №2-299/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 16 сентября 2020 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием заместителя прокурора Кулаженковой В.Х.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по организации наружного уличного освещения на территории <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение Указания прокуратуры Смоленской области проведены проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения улиц и дорог, расположенных в границах населенных пунктов Доброминского сельского поселения, Глинковского района Смоленской области, по результатам которых выявлено, что в нарушение указанных требований не осуществляется освещения улично-дорожной сети в д.<адрес>.

Указывая, что выявленное нарушение лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по улице д.Марьино, которая, как проезжая часть, является зоной повышенной опасности, и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, угрозу совершения террористических актов, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области организовать освещение улично-дорожной сети <адрес>, с вечерних сумерек, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик - Администрация Доброминского сельского поселения Глинковсчкого района Смоленской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, подал суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, где возражений против иска не заявил.

С учетом мнения заместителя прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заместитель прокурора в суде исковые требования поддержал, указанные в исковых заявлениях обстоятельства подтвердил и пояснил, что бездействие Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области по необеспечению освещения на улице д.Марьино Доброминского сельского поселения негативно влияет на безопасность дорожного движения, а также осложняет криминогенную обстановку, что нарушает права неопределённого круга граждан Российской Федерации, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Заслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст.2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятии и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст.5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является. осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п.п.3.36, 3.37 Раздела 3 «Термины и определения» «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий. Актуализированная редакция», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального от 30 декабря 2016 г. №1034/пр:

3.36 - улица: Территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети городского и сельского поселения;

3.37 - улично-дорожная сеть; УДС: Система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года №711/пр, объектами благоустройства на территории транспортных коммуникаций населенного пункта обычно является улично-дорожная сеть населенного пункта в границах красных линий. Как правило, перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждение опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (в ред. от 28.08.2018), дата введения в действие данного документа 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями, а требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями пункта 6.9.2 стандарта включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст.)

В силу пп.3 ч.2 ст.8 Устава Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно пп.23 ч.4 ст.6 данного Устава населенный пункт - <адрес> входит в состав территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

В суде установлено и ответчиком не оспорено, что в настоящее время освещение улично-дорожной сети в <адрес> не осуществляется в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов, и в связи с данными обстоятельствами на указанной улично-дорожной сети Доброминского сельского поселения не имеется надлежащих условий как для безопасности дорожного движения, так и для предупреждения правонарушений и преступлений, что представляет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга проходящих и проезжающих по улице граждан.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: пояснениями представителя истца, письменными доказательствами - исковым заявлением, справкой по результатам проверки прокуратурой Глинковского района Смоленской области соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения улиц и дорог в границах населенных пунктов Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., копией постановления Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области», копией Устава Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия по содержанию улично-дорожной сети <адрес> ответчик обязан выполнять надлежащим образом в порядке исполнения полномочий органа местного самоуправления сельского поселения.

Ответчик возражений против исковых требований суду не направил.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение улично-дорожной сети в <адрес> с вечерних сумерек в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 16 сентября 2020 года.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года.