Решение № 2-159/2018 2-159/2018 (2-2050/2017;) ~ М-2107/2017 2-2050/2017 М-2107/2017 от 2 февраля 2018 г. по делу № 2-159/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-159/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 02 февраля 2018 года

Надымский суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Надымский район, ФИО2 о признании семьями, ведущими отдельное хозяйство, возложении обязанности по предоставлению изолированного жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к Администрации муниципального образования Надымский район, ФИО2 о признании семьями, ведущими отдельное хозяйство, возложении обязанности по предоставлению изолированного жилого помещения на условиях договора социального найма, мотивировала тем, что с 2005 года по 2010 год она совместно проживала и вела общее хозяйство с ФИО2 в предоставленном ответчику по договору социального найма жилом помещении – <адрес>. В указанное жилое помещение она была вселена с согласия нанимателя ФИО2, где имела постоянную регистрацию по месту жительства. Впоследствии, при заключении договора социального найма с Администрацией МО Надымский район, она была указана в договоре, как член семьи нанимателя ФИО2 Пользование жилым помещением ФИО2 на условиях договора социального найма также подтверждено решением Надымского суда от 16.07.2015 года. В связи со сложившимися между ней и ответчиком неприязненными отношениями, она была вынуждена в 2010 году временно выехать из жилого помещения – <адрес> проживать у своей знакомой в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В декабре 2016 года ФИО2 Администрацией по договору социального найма была предоставлена <адрес> Она также была включена в <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО2 В настоящее время она и ответчик проживают в указанной квартире, но фактически являются разными семьями. Она проживает на кухне, так как <адрес> является однокомнатной. Несмотря на вынужденный характер проживания с ФИО2 в одной однокомнатной квартире, они имеют различные источники дохода, различный бюджет, на почве сложившихся на протяжении длительного периода времени неприязненных отношений, она избегает с ответчиком общения. Ответчик создал для неё невыносимые условия для совместного проживания и пользования предоставленным по договору социального найма жилым помещением. ФИО2 категорически не согласен на обмен занимаемого в настоящее время жилого помещения на два других изолированных помещения меньшего размера. Администрация МО Надымский район отказала ей в обмене занимаемой квартиры на иные изолированные жилые помещения меньшей площади на условиях договора социального найма. Считала, что в соответствии со ст. 81 ЖК РФ, Администрация обязана предоставить нанимателю по соглашению с ним другое жилое помещение. При этом, если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой. Просила ФИО2 и её, проживающих в одной квартире, признать членами отдельных семей, ведущими раздельное хозяйство. Возложить на Администрацию района обязанность по предоставлению на условиях договора социального найма ей и ответчику другое изолированное жилое помещение меньшего размера каждому взамен предоставленного по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что в зарегистрированном браке с ответчиком она никогда не состояла, как супруги проживали в период времени с 2005 года по 2010 год. В спорное жилое помещение она заселилась в декабре 2016 года.

Представитель истицы адвокат Костомаров А.В. в судебном заседании доводы истицы поддержал, указал, что истица и ответчик являются отдельными семьями, ведущими раздельное хозяйство. ФИО2 были созданы невыносимые условия для проживания истицы в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с чем, выезд из жилого помещения ФИО1 носил вынужденный характер. Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление жилого помещение большего размера взамен занимаемого. Просил применить статью 72 ЖК РФ (право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма). Истица согласна на предоставление ей Администрацией района жилого помещения, расположенного в коммунальной квартире.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район ФИО3 в судебном заседании требования не признал, указал, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе осуществлять замену жилья, которое он занимает, на жилое помещение меньшего размера. Наниматель вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему другого жилья, взамен занимаемого в случае, если общая площадь занимаемого им жилья превышает норму предоставления (из расчета на каждого члена семьи) и все проживающие вместе с ним члены семьи, включая временно отсутствующих, согласны на такую замену. Постановлением Администрации МО Надымский район от 27.10.2016 года № 612, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – для семей, состоящих из двух и более человек. Занимаемое истицей жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 35,7 кв.м., то есть, соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Размер предоставляемого жилья не может быть меньше учетной нормы, иное явится основанием для признания граждан нуждающимися в жилом помещении (ст. 50 ЖК РФ). ФИО1 и ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, не состоят. ФИО1 и ФИО2 не обладают правом на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, как в порядке очередности, так и во вне очередном порядке. ФИО2 не согласен на переселение в комнату меньшего размера, ни на каких условиях. Переселение в жилое помещение меньшей площади ухудшит жилищные условия истицы и ответчика. Предоставление нескольких отдельных жилых помещений по причине прекращения родственных отношений, действующим жилищным законодательством не предусмотрено. Также указал на отсутствие у истицы полномочий на обращение в интересах ответчика ФИО2 с требованиями к Администрации о возложении обязанности по предоставлению на условиях договора социального найма другого изолированного жилого помещения меньшего размера, взамен предоставленного по договору социального найма. Просил в удовлетворении требований отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями истицы о признании членами отдельных семей, ведущими раздельное хозяйство. Не признал требования о возложении на Администрацию района обязанности по предоставлению на условиях договора социального найма истице и ему другого жилого помещения меньшего размера, взамен предоставленного по договору социального найма. Пояснил, что в 2006 году он зарегистрировал свою знакомую ФИО1 по месту своего жительства, совместного хозяйства с истицей не вели. ФИО1 проживала в его квартире, когда он находился на вахте. В 2010 году ФИО1 выехала из квартиры в другое постоянное место жительства, вывезла свои вещи. Истица не является членом его семьи, поскольку у него есть жена, с которой он состоит в зарегистрированном браке. Он не согласен на переселение в комнату меньшего размера, ни на каких условиях. Спорное жилое помещение было предоставлено только ему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в <адрес>, общей площадью 35,7 кв.м., в <адрес> зарегистрированы по месту жительства: истица ФИО1 и ответчик ФИО2 с 20.09.2016 года.

<адрес> является собственностью муниципального образования г. Надым.

Администрация муниципального образования Надымский район исполняет полномочия Администрации МО г. Надым с 12.04.2012 года.

05.12.2016 года Администрация МО Надымский район заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения № 514/16, согласно которому ФИО2 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение – <адрес>

В указанное жилое помещение совместно с нанимателем была вселена в качестве члена семьи ФИО1 (п. 1.3 договора социального найма).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Надымского городского суда от 16.07.2015 года, вступившим в законную силу 21.08.2015 года, за ФИО2 признано право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. Судом установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено только ФИО2 в соответствии с ранее действовавшим ЖК РСФСР, взамен сгоревшего, где ФИО2 проживал на условиях договора социального найма.

Решением суда от 11.08.2016 года, вступившим в законную силу 07.11.2016 года, в удовлетворении требований ФИО2 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано. Судом установлено, что ФИО1 была вселена в жилое помещение – <адрес> в качестве члена семьи нанимателя и вела с ФИО2 общее хозяйство на протяжении длительного времени с 2005 по 2010 годы. ФИО1 выехала из указанного жилого помещения, в связи с неприязненными отношениями с ФИО2, но от пользования жилым помещением не отказалась, поскольку другого жилого помещения не имеет, её проживание в другом жилом помещении носит временный характер. ФИО1 несет расходы по оплате коммунальных услуг, что указывает на то, что ФИО1 не утратила интереса к названному жилому помещению.

В 2014 году <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и в декабре 2016 года Администрация МО Надымский район предоставила ФИО2 спорную <адрес>

Как установлено, ответчик ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, с истицей ответчик в браке никогда не состоял. В ранее занимаемом жилом помещении истица была зарегистрирована как сожительница. При этом, ФИО2 в судебном заседании отрицал совместное проживание и ведение совместного хозяйства с истицей в прошлом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 СК РФ, в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. При этом, в силу ч. 2 ст. 10 СК РФ, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины, оно не порождает правовых последствий.

Также достоверно установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, что между истицей и ответчиком сложились неприязненные отношения.

Таким образом, истица и ответчик, проживая в одном жилом помещении, ведут раздельное хозяйство, имеют раздельное удовлетворение бытовых потребностей, оплату коммунальных услуг за спорную квартиру производят оба.

Изложенное позволяет считать Алексеевну С.В. и ФИО2 семьями, ведущими отдельное хозяйство.

Из материалов гражданского дела следует, что в связи со сложившимися между истицей и ответчиком неприязненными отношениями и невозможностью проживания в одной квартире, ФИО1 обращалась в Администрацию МО Надымский район с заявлением о предоставлении ей и ФИО2 изолированных жилых помещений меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения на условиях договора социального найма, с ссылкой на статью 81 ЖК РФ.

Администрацией МО Надымский район ФИО1 было отказано, поскольку ч. 1 ст. 81 ЖК РФ не предусматривает предоставление ФИО1 и ФИО2 изолированных жилых помещений взамен занимаемой однокомнатной квартиры.

Статья 81 ЖК РФ определяет условия, на основании которых наниматель имеет право получить взамен занимаемого, жилое помещение меньшей площади. Для такой замены необходимо, чтобы: наниматель жилого помещения обратился к наймодателю с просьбой о замене жилья (инициатива нанимателя); все члены семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующие, дали согласие на такую замену; размер занимаемой площади превышал норму предоставления (статья 50 ЖК РФ). Замена жилого помещения не допускается, если в результате её граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий. Отсутствие любого из указанных условий делает замену жилья невозможной.

Постановлением Администрации МО Надымский район от 27.10.2016 года № 612 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании г. Надым», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – для семей, состоящих из двух и более человек.

Занимаемое истицей жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 35,7 кв.м., то есть, соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании сторона истицы просила применить статью 72 ЖК РФ (право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма).

Согласно ч. 1 ст. 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч. 2 указанной статьи).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 той же статьи, обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 ЖК РФ.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный обмен»), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный обмен») Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, который должен, в том числе, соответствовать требованиям жилищного законодательства, при этом, учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истице лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В силу закона, в частности, требований статей 14, 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей, желающих произвести обмен жилого помещения.

Статьей 56 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность по доказыванию. Истицей не представлены суду сведения о том, располагает ли свободным муниципальным жилым фондом Администрация МО Надымский район, не представлены варианты обмена жилых помещений, в связи с чем, отсутствует возможность учесть заслуживающие внимания доводы и интересы ответчика ФИО2, проживающего в спорном жилом помещении, а также истицы, требующей обмена, соответственно, принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения невозможно.

Наниматель спорного жилого помещения ФИО2 в судебном заседании был не согласен на переселение из <адрес> комнату меньшего размера, ни на каких условиях. Представитель ответчика Администрации МО Надымский район также был не согласен на обмен занимаемого истицей и ответчиком жилого помещения. Администрация района предлагала ФИО1 и ФИО5 заключить мировое соглашение, по условиям которого обязалась предоставить сторонам разные жилые помещения в разных коммунальных квартирах на условиях договора найма, в соответствии с Главой 35 ГК РФ. Заключить мировое соглашение на указанных условиях, ФИО1 и ФИО5 в судебном заседании отказались.

Суд обращает внимание, что в п. 34 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом, на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 стать 421 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ, понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Алексеевну С. В., ФИО2 семьями, ведущими отдельное хозяйство.

В удовлетворении требований к Администрации муниципального образования Надымский район о возложении обязанности по предоставлению изолированного жилого помещения на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало – Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2018 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение не вступило в законную силу: 07.02.2018 год.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-159/2018 в Надымском городском суде.