Решение № 2-760/2018 2А-760/2018 2А-760/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-760/2018

дело № 2-760/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года

г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Гончарова В.Н., при секретаре Паладий Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – ФИО2 о признании бездействия противоправным,

У С Т А Н О В И Л:

В январе 2018 года ФИО1 обратились в суд с иском к главе Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – ФИО2 признании бездействия противоправным выразившихся в не предоставление ответа на обращение от 26 ноября 2017 года вх.№3719/2.1-12.

Исковые требования мотивированы тем, что истицей на имя административного ответчика подано обращение, на которое в нарушение требований Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ не предоставлен.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме просила удовлетворить. Кроме того, пояснила, что ответ на ее обращение предоставлен не был.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения искового заявления, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Пояснил, что письменное обращение ФИО1 было зарегистрировано 27.11.2017 года вх.№3719/2.1-12., в тот же день, обращение было вынесено на сессию Уютненского сельского совета, однако в связи с некорректным поведением истицы, рассмотрение заявления было перенесено на следующую сессию. Заявление истицы было рассмотрено на очередной 46-ой сессии 1-го созыва Уютненского сельского совета Сакского района Республики Крым, принято к сведению, направлены запросы о предоставлении информации, 18.12.2017 года по средствам почтовой связи истице был направлен предварительный ответ на обращение. После получения ответа из администрации г. Евпатории, истице 19.01.2018 №22/2.1-13 направлен развернутый ответ на ее обращение.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

Так судом установлено, что 27 ноября 2017 ФИО1, подано заявление, адресованное Главе администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – ФИО2, депутатам Уютненского сельского совета.

Указанное заявление зарегистрировано 27.11.2017 года вх. № 3719/2.1-12.

По своей сути заявление относится к возможному нарушению прав жителей села Уютное, к беспрепятственному доступу к побережью Черного моря, в связи с возможным строительством многоэтажного жилого дома.

18.12.2017 г. №3719/2.1-13 административным ответчиком направлено письмо гр. ФИО1, ФИО4, ФИО5 на заявление №3719/2.1-13 от 27.11.2017 года, в котором указывается на невозможность предоставить ответ на обращение, в связи с направлением соответствующих запросов в компетентные органы, после получения ответов возможно будет приступись к рассмотрению заявления и принятию решения.

19.01.2018 года в адрес истца направлено письмо за подписью административного ответчика №22/2.1.-13, полученное истицей 22.01.2018 года, который, по мнению ответчика, является ответом на обращение от 27.11.2017 года вх. № 3719/2.1-12.

Истица настаивает на том, что ответ на обращение от 27.11.2017 года вх. № 3719/2.1-12 она не получала.

Пунктом 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определенно, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

В соответствии частью 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 2 указанной статьи Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

Согласно части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании представителем административного ответчика не предоставлено доказательств подтверждающих исполнение административным ответчиком указанных требований закона в отношении административного истца.

Так, ответ на обращение ФИО1, датированный 18.12.2017 года №3719/2.1-12, направлен истице без указания ее адреса, кроме того, в указанном ответе на обращение отсутствует решение должного лица о продлении срока рассмотрения обращения более чем на 30 дней. Также к указанному письму не приложены подтверждения о его направлении административному истцу и подтверждении о его своевременном получении.

Административным ответчиком не предоставлены подтверждающее документы о направлении запросов в компетентные органы, что не позволило рассмотреть обращение, в сроки предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, ответ от 19.01.2018 №22/2.1-13 не содержит указания на то, что административным ответчиком рассмотрено именно обращение истицы от 27.11.2017 года вх. № 3719/2.1-12, напротив, из содержания письма усматривается, что истице была направлена информация по результатам рассмотрения обращения администрации Уютненского сельского поселения к Главе администрации г. Евпатория.

Таким образом, административным ответчиком не предоставлены доказательства в порядке ст. 62 КАС РФ, подтверждающее надлежащие исполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения от 27.11.2017 года вх. № 3719/2.1-12.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 9 части 2 статьи 227 КАС РФ случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию судебные издержки связанная с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 174, 180, 218227,298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить полностью.

Признать противоправным бездействие Главы Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – ФИО2 в части не предоставления ответа, на обращение ФИО1 от 27.11.2017 вх. № 3719/2.1-12. в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязать Главу Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – ФИО2 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 мотивированный ответ на ее заявление от 27.11.2017 вх. № 3719/2.1-12.

Взыскать с Главы Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ года

Судья В.Н. Гончаров