Постановление № 5-32/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-32/2020

УИД:22RS0031-01-2020-000242-57

Дело № 5-32/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского 09 июля 2020 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее по тексту КоАП РФ), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2020 года в 13 час.00 мин. в салоне красоты « Виктория», расположенном по ул. Комсомольская, 13 в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края ФИО1 не выполнил требования п.1.1 « Постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 07 апреля 2020 года № 688 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Алтайского края», т.е. не выполнил противоэпидемические мероприятия по предписанию надзорного органа ( постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № 5755 от 21 мая 2020 года) о самоизоляции в домашних условиях по адресу: <...> на 14 календарных дней со дня прибытия в аэропорт г.Барнаула, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 после разъяснения ему как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно 21 мая 2020 года возвратился из Архангельской области пос. Варандей, где находился, работая вахтовым методом; по прилету в аэропорт г.Барнаула ему было вручено постановление о самоизоляции на 14 дней, однако на следующий день ФИО1 пошел в салон красоты « Виктория», где ему были оказаны парикмахерские услуги, а также приобретал продукты в магазине « У Развилки».

<данные изъяты>

В настоящее время понимает противоправность своих действий, что действительно нарушил требования должностного лица Роспотребнадзора в части проведения профилактический мероприятий по самоизоляции в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции; вину признает, в содеянном раскаивается.

Давая объяснения во время производства по делу об административном правонарушении ( письменные объяснения на л.д.3 оглашены при рассмотрении административного материала), ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признавал полностью, пояснял, что действительно нарушил требования по соблюдению профилактических мер самоизоляции, не смотря на предписание надзорного органа.

Помимо признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03.06.2020 ( л.д.7); рапортом начальника ОУР МО МВД России «Кытмановский» ФИО2.( л.д.2); рапортом УУП МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 ( л.д.3); копией постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № 5755 от 21.05.2020 ( л.д.5-6), согласно которого, ФИО1 по прибытии из г.Москва 21.05.2020 было предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с момента прибытия под медицинским наблюдением по месту жительства в <адрес>: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места с массовым скоплением людей, не контактировать с третьими лицами и пр.

<данные изъяты>

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ответа на вопрос № 22 « Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории края был введен режим повышенной готовности. Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 для граждан, находящихся на территории Алтайского края, введен режим самоизоляции на дому.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № 688 от 07 апреля 2020 года в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Алтайского края, проведения мероприятий по санитарной охране территории края, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1 - 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 N 57920) в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2020 N 10 (зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2020 N 57955) рекомендовано Губернатору Алтайского края обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих в аэропорт г. Барнаула имени Германа Степановича Титова рейсами из г. Москвы на срок 14 календарных дней со дня прибытия: жителей Алтайского края - в домашних условиях.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку до него постановление о соблюдении режима изоляции на 14 дней с момента прибытия из г. Москва как профилактическое мероприятие, направленное на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения Алтайского края в условиях возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID -19, представляющего опасность для окружающих, было доведено; ограничения, установленные постановлением № 5755 от 21.05.2020 ему были понятны.

Вместе с тем, в нарушение установленного запрета, ФИО1 без объективных причин, 22 мая 2020 года посетил салон красоты « Виктория», где ему были оказаны парикмахерские услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудниками полиции, протоколом об административном правонарушении, признаны самим нарушителем.

С учетом <данные изъяты>, представлял угрозу ее распространения, что свидетельствует о существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судья не находит.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания, судья, учитывая указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, характер правонарушения и его последствия, характеристику личности нарушителя ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, вину признает, в содеянном раскаивается, его имущественное положение, признает совокупность указанных обстоятельств исключительными, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, размер которого, определяется с учетом положений с учетом положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При определении размера административного штрафа судьей также учитываются положения ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать принципу пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 4.1; ст.6.3, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 ( Семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на счет МО МВД России «Кытмановский» по Алтайскому краю, ИНН <***>; КПП :225501001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Барнаул, г.Барнаул; БИК 040173001; ОКТМО 01624000, УИН 18880422200225571031, КБК : 18811601061010003140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Ермизина