Решение № 2-4188/2017 2-4188/2017~М-3300/2017 М-3300/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4188/2017

Дело № 2-4188\2017

З АОЧ Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к администрации г.Н.Новгорода, Департаменту градостроительного развития Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истцы являются участниками долевой собственности на жилой дом по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО3 является собственником (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 является собственником (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу на основании Заочного решения Канавинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), Определения Канавинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.).

С целью оформить права на занимаемый жилым домом земельный участок ФИО2 и умершая (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5(что подтверждается Свидетельством о смерти от (ДД.ММ.ГГГГ.)), наследником которой является истец ФИО3, обращались с заявлением в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)С-ЗУ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия были переданы в органы местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии с Законом Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» и об отмене Закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».

За предоставлением в собственность испрашиваемого земельного участка истцы обратились в Администрацию г.Н.Новгорода. Ответчик пояснил, что приказ об утверждении схемы подготовлен неуполномоченным органом и истцам необходимо заново обратиться с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что истцами и было сделано.

Но распоряжением Администрации г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка указано наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества и строений, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно:

- одноэтажный жилой дом общей площадью 132 кв.м.

Но согласно Выписке из ЕГРН истцы являются собственниками жилого (адрес обезличен) по ул.(адрес обезличен) площадью (данные обезличены) кв.м. с кадастровым номером (№), что также подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом от (ДД.ММ.ГГГГ.). Никакой дополнительной реконструкции более не производилось.

Спорный земельный участок ранее был учтен, имел площадь (данные обезличены) кв.м. и кадастровый (№), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец просит: 1.Признать за ФИО3 право собственности на (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью (данные обезличены) кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен).

2. Признать за ФИО2 право собственности на (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью (данные обезличены) кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен).

В судебном заседании представители истцов поддержали требования в полном объеме.

Представители ответчиков, иные участники процесса, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. При указанных обстоятельствах неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения истцов, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке вынесения заочного решения.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно путем первичного предоставления по решению уполномоченного органа (ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации) в случаях, установленных законом, в частности, если земельный участок, находится в фактическом пользовании гражданина и перешел к нему в результате сделки с жилым домом, заключенной до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР» (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»);

Фактическое пользование земельным участком без правоустанавливающих документов не исключает возможности признания за истцами права на данный участок, принимая во внимание наличие сведений о первоначальном землепользователе и предоставлении земельного участка, наличие объекта недвижимого имущества, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Истцы являются участниками долевой собственности на жилой дом по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО3 является собственником (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 является собственником (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу на основании Заочного решения Канавинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), Определения Канавинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.).

С целью оформить права на занимаемый жилым домом земельный участок ФИО2 и умершая (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5(что подтверждается Свидетельством о смерти от (ДД.ММ.ГГГГ.)), наследником которой является истец ФИО3, обращались с заявлением в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: (адрес обезличен).

Приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)С-ЗУ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м.

С 1 января 2017 г. по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия были переданы в органы местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии с Законом Нижегородской области от 28.12.2016 г. №180-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» и об отмене Закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».

За предоставлением в собственность испрашиваемого земельного участка истцы обратились в Администрацию г.Н.Новгорода. Ответчик пояснил, что приказ об утверждении схемы подготовлен неуполномоченным органом и истцам необходимо заново обратиться с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что истцами и было сделано.

Но распоряжением Администрации г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка указано наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества и строений, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно:

- одноэтажный жилой дом общей площадью (данные обезличены) кв.м.

Но согласно Выписке из ЕГРН истцы являются собственниками жилого (адрес обезличен) по ул.(адрес обезличен) площадью (данные обезличены) кв.м. с кадастровым номером (№), что также подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом от (ДД.ММ.ГГГГ.). Никакой дополнительной реконструкции более не производилось.

Спорный земельный участок ранее был учтен, имел площадь (данные обезличены) кв.м. и кадастровый (№), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ следует, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от Об марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от Об марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. №1306-1).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 000-1 «О собственности в СССР» (01 июля 1990 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Применение указанной нормы охватывает случаи, когда земельный участок используется фактически, но никому в установленном порядке не отводился и правоустанавливающих документов, подтверждающих землеотвод, не имеется.

Данная норма не требует установления факта правомерности владения прежде пользователем земельным участком и перехода прав владения к истцу, а связывает возможность признания права собственности на такой земельный участок с наличием жилого дома, приобретенного по сделке (какая именно - закон не уточняет), совершенной до 01 июля 1990 г.

Буквальное толкование указанной нормы позволяет прийти к выводу о том, что она распространяется непосредственно только на граждан, которыми земельные участки с расположенными на них домами приобретены до 01 июля 1990 г.

Однако, поскольку действующее законодательство допускает переход прав на участок к новому владельцу недвижимости в том же объеме, что имелись у преждепользователя, (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации) норма п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распространяется в том числе и на граждан, приобретших жилые дома с земельными участками после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С момента вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации у лица, имеющего в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, приобретенным до 01 июля 1990 г., на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возникло право на приобретение такого участка в собственность (на оформление своих прав на фактическое владение).

Соответственно, при переходе права собственности на жилой дом после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации новый владелец приобретает в том числе и возникшее у прежде пользователя право на оформление фактического владения в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 18.10.2016 № 05-10/2225С-ЗУ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м.

Распоряжением Администрации г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка указано наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества и строений, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно:

- одноэтажный жилой дом общей площадью 132 кв.м.

Но согласно Выписке из ЕГРН истцы являются собственниками жилого (адрес обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м. с кадастровым номером (№), что также подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом от (ДД.ММ.ГГГГ.). Никакой дополнительной реконструкции более не производилось.

Данные обстоятельства, подтверждаются также и техническим заключением, согласно которому, пристрои Лит а, а1, а2 и Г2 являются некапитальными объектами, имеют разборные конструкции и могут быть разобраны в короткие сроки с минимальными затратами по трудоемкости.

Обследуемые пристрои Лит а, а1, а2 и Г2 не являются жилыми и предназначены для подсобного хозяйства, так как при обследовании было зафиксировано отсутствие всех, необходимых систем (водопровод, канализация, отопление, вентиляция).

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

Более того, в Земельном Кодексе Российской Федерации, отсутствуют основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на которые ссылается ответчик.

16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Кроме того, Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от Об марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от Об марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. №1306-1).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, суда находит, что истцы имеет право на приобретение земельного участка согласно ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно си. 39.20. если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы истцов никем не оспорены, иного в суд не представлено, в связи с чем суд их принимает.

Анализируя представленные доказательства, основываясь на нормах вышеуказанных законов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними право собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО2 к администрации г.Н.Новгорода, Департаменту градостроительного развития Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью (данные обезличены) кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Признать за ФИО2 право собственности на (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью (данные обезличены) кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.И.Корнилова